Может ли осуществляться закупка у единственного поставщика на сумму свыше 900 тысяч рублей?

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, если заказчик выложил тендер, стоимостью в 900 тыс. рублей, который не состоялся, имеет ли он право сразу же осуществлять закупку у единственного поставщика, если в положении имеются следующие пункты (закупка у единственного поставщика осуществляется, если):

7. по результатам проведения конкурентной процедуры закупки не подана ни одна заявка, либо все заявки, представленные на процедуру закупки, не допущены к дальнейшему участию по решению закупочной комиссии, либо договор по итогам проведения конкурентной закупки не заключен с победителем (единственным участником) или с лицом, заключение договора для которого является обязательным, в случае уклонения победителя от заключения договора; договор по такому основанию заключается по цене, в объеме и на условиях, указанных в документации о закупке, или на лучших для заказчика условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров);

11. стоимость договора не превышает 100 (сто) тысяч рублей (500 (пятьсот) тысяч рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей), включая НДС (если применяется); при этом совокупный объем закупок, который Заказчик совершает в год по данному основанию, не может превышать 10 процентов от общего объема закупок, совершенных в течение предшествующего года;

Есть предположение, что заказчик намеренно выставляет тендеры по цене, по которой продает завод (потому что у других участников нет возможности подать заявку на данные торги, так как цена слишком маленькая), чтобы в дальнейшем с помощью процедуры Закупка у ЕП купить товар именно у этого завода с минимальной ценой.

Что делать в данной ситуации? Есть ли возможность добиться повышения начальной максимальной цены? Правомерна ли в данном случае закупка у ЕП?