Российский паспорт не выдан в течение 10 календарных дней

Здравствуйте. Я постоянно проживаю в Болгарии, но имею прописку в Иркутске в Октябрьском районе. В свой отпуск полетела в Иркутск и сдала документы на замену паспорта по возрасту. Сотрудник мне сказал : через две недели будет готов.

Но я ,когда планировала поездку,поняла , что в законе указано 10 календарных дней, и приехала на 12 дней в Иркутск. Т.е. никак не успеваю.

Я ходила с нижайшим прошением к начальнику паспортного стола ,войти в мое положение. Мне было отказано.Через 10 дней ,ходила в паспортный стол - не готов. В итоге я вернулась в Болгарию, паспорт остался в Иркутске.

Мой вопрос: есть ли возможность его получить по доверенности ? И второе - я приеду в Иркутск в свой следующий отпуск(через год), с меня возьмут штраф за неполучение паспорта в 30 дней. Справедливо ли это? И можно ли это как-то предотвратить?