 | Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Водителей на дорогах часто штрафуют за то, чего они не делали. Лукавые и часто меркантильные инспекторы легко «впаяют» вам протокол за якобы пересечение двух сплошных, езду на запрещающий сигнал или непредоставление преимущества пешеходу. Но вместо того, чтобы оспаривать штрафы, водители молча соглашаются и платят. Или инспектору, или в бюджет. Все это от неуверенности или, того хуже, от незнания своих прав.
Мы в Правовед.RU решили устранить этот пробел и рассказать читателям, как и где обжаловать штраф ГИБДД. Алгоритм для тех, кого обвиняют необоснованно!
Сколько у меня времени?
Любое постановление о привлечении гражданина к административной ответственности, вне зависимости от того, кем оно было вынесено, может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). В зависимости от вида нарушения момент начала течения этого срока будет отличаться.
Например, за незначительные нарушения инспектор вправе вынести постановление и назначить административное наказание «на месте». В этом случае постановление вручается водителю немедленно (ст. 28.6 КоАП), и срок на обжалование уже начинает истекать. При более грубых нарушениях (например, выезд на «встречку») наказание назначается так называемой «группой разбора», о месте и времени заседания которой водителю должны сообщить дополнительно. Если явитесь – постановление вам вручат там, если нет – отправят по почте. В любом случае срок на обжалование начинает истекать только после получения копии постановления на руки.
Это же касается и случаев, когда рассмотрение административных дел входит в компетенцию суда. С момента получения постановления у водителя есть 10 дней.
А если 10-дневный срок пропущен?
Как обжаловать штраф ГИБДД, если 10-дневный срок пропущен? В случае истечения 10 дней, срок на обжалование постановления может быть восстановлен лицом, которое уполномочено рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП). На практике срок для обжалования восстанавливается, если он пропущен по объективным и уважительным причинам, однако конкретный перечень таких обстоятельств КоАП не устанавливает. В числе таких причин, которые «сработают», например:
- внезапная тяжелая болезнь, обострившаяся в период обжалования;
- направление постановления по ошибочному адресу;
- несоблюдение «Почтой России» порядка вручения корреспонденции;
- получение постановления с опозданием;
- неполучение постановления в связи с отсутствием по месту жительства, например, из-за командировки или отпуска
- ошибочное направление жалобы “не туда” и любая другая объективная причина.
Куда жаловаться?
Все зависит от того, кто вынес постановление. Если это должностное лицо ГИБДД (МАДИ, АМПП), жалоба может быть подана (ч. 1 ст. 30.2 КоАП):
- вышестоящему должностному лицу, например, начальнику подразделения автоинспекции либо
- в районный суд, расположенный в районе по месту вынесения постановления.
Адресат для подачи жалобы определяется водителем самостоятельно. Если он обратится к начальнику подразделения, его решение можно впоследствии снова обжаловать, но теперь уже только в районном суде. Вот пример, когда водителю удалось добиться восстановления пропущенного срока только в суде – решение Бологовского горсуда № 12-30/2016 от 16.03.2016.
Если штраф или иное наказание водителю назначено судом, обжаловать его можно только в вышестоящем суде. Например, на постановления, вынесенные районным судом, жалоба подается в городской или областной суд.
А что, если я подам жалобу не туда?
Не стоит волноваться! Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции должностного лица или судьи, которым она подана, в 3-дневный срок документы должны перенаправить по подведомственности (ч. 4 ст. 30.2 КоАП). Если за время пересылки документов срок обжалования истекает, указанные обстоятельства могут стать основанием для его восстановления (постановление ВС РФ № 41-АД16-18 от 08.12.2016).
Можно ли подать жалобу через интернет?
Вообще-то, можно. Но соответствующий функционал для электронных обращений есть только на сайте ГИБДД. Подача процессуальных документов в суды тоже существует, но вызывает определенные сложности, в связи с чем мы рекомендуем подавать только письменные жалобы. А еще нужно помнить о том, что такой способ подачи жалобы не дает возможности документально подтвердить факт подачи и соблюдение срока на обжалование. Потому в любом случае рекомендуем подавать документы только «по старинке».
А еще вот-вот должна появиться возможность обжаловать штраф ГИБДД через Госуслуги. Как будет работать «суперсервис» – без личных визитов и бумажных документов, рассказано здесь. Ожидается, что сервис будет полноценно запущен в апреле-мае 2020 года, но могут оттянуть и до 2021-го.
Основания для обжалования штрафа ГИБДД
Конкретных оснований, по которым должностное лицо или суд обязаны отменить постановление, кодекс не предусматривает. Исходя из положений ст. 30.7 КоАП, основанием для отмены постановления может послужить:
- малозначительность нарушения (ст. 2.9 КоАП);
- выявление обстоятельств, исключающих производство по делу, например, крайняя необходимость или отсутствие состава, события правонарушения (ст. 24.5 КоАП);
- существенное нарушение процессуальных требований при оформлении правонарушения или вынесении постановления;
- вынесение постановления неуполномоченным должностным лицом, судьей.
Указанные выше основания – обобщенные, выявлять их наличие необходимо применительно к конкретной ситуации и конкретному вменяемому нарушению.
Вот пример, как обжаловать штраф ГИБДД с камеры, если машина была продана, и за рулем оштрафованное лицо не находилось – решение Правобережного районного суда г. Липецка № 12-15/2019 от 05.02.2019. А вот пример успешного обжалования, если работники Центра автоматизированной фиксации неправильно квалифицировали действия водителя, приписав ему несуществующее нарушение – решение ВС Кабардино-Балкарии № 21-67/2017 от 30.08.2017. А еще обжаловать штраф с камер можно по причине:
- нахождения транспортного средства в момент нарушения во владении или пользовании другого лица;
- нечитаемости номерного знака, неправильной его расшифровки сотрудниками ГИБДД;
- выявления на фото «автомобиля-двойника»;
- отсутствия в зоне видимости водителя знака о платной парковке и т.д.
А как обжаловать штраф ГИБДД за превышение скорости? Аналогичным образом – нужно искать допущенные инспектором нарушения норм материального права. Поводом для отмены послужит:
- использование инспекторами несертифицированных камер фиксации скорости, не прошедших поверку в срок;
- превышение скорости, которую автомобиль физически не мог развить;
- захват камерой номерного знака соседнего ТС;
- некорректная работа камеры, как было, например, в Вологде в 2017 году;
- техническая ошибка средств автоматизированной фиксации.
А что, если есть процессуальные нарушения? Протокол составлен без указания времени и места совершения нарушения, без подписи инспектора или понятых (если они должны были быть)? Постановление было отправлено вам гораздо позже положенного? Пропущен срок привлечения к административной ответственности? Все это тоже станет поводом для удовлетворения вашей жалобы!
Теперь рассмотрим, как ее подать.
Как обжаловать штраф ГИБДД: шаг за шагом
Итак, вы получили постановление и считаете его незаконным? Будем его обжаловать? Тогда следуйте нашему алгоритму.
Шаг 1. Составляем жалобу
Составить жалобу самому несложно. КоАП не регулирует ее обязательные реквизиты, но на практике она должна будет содержать:
- наименование суда, должностного лица, уполномоченного рассматривать жалобу;
- Ф.И.О., адрес, телефон заявителя;
- наименование органа (суда), вынесшего постановление, его реквизиты;
- санкция, примененная к заявителю;
- обстоятельства, с которыми водитель не согласен;
- нормы закона, которые были нарушены постановлением;
- перечень приложенных документов;
- дата подачи и подпись заявителя.
Обязательно приложите к жалобе документы, обосновывающие необходимость отмены постановления. Это в том числе могут быть фотографии, записи видеорегистратора.
Шаг 2. Подаем жалобу
Рекомендуем подавать жалобу лично в компетентный орган (ГИБДД, суд) или направлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Если жалоба будет принята, вам дополнительно сообщат о времени и месте ее рассмотрения.
Шаг 3. Участвуем в рассмотрении
Приходим на рассмотрение к начальнику подразделения или в судебное заседание, поддерживаем заявленные требования, приводим дополнительные доказательства, даем объяснения. Личное участие не обязательно – можно направить своего представителя или ходатайствовать о рассмотрении без вашего участия.
Шаг 4. Ждем решения
Срок рассмотрения – 10 дней в ГИБДД и 2 месяца в суде. По результатам рассмотрения орган выносит решение о:
- оставлении жалобы без удовлетворения;
- изменении постановления и смягчении наказания;
- отмене постановления и прекращении производства;
- отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
Определение о принятом решении высылается водителю в 3-дневный срок с момента вынесения.
Шаг 5. Обжалуем определение
Если результаты обжалования вас не удовлетворили, вы всегда вправе обжаловать определение в суде или вышестоящем суде, если обжалуемое определение вынесено районным судом.
Сколько стоит обжаловать штраф?
А ни сколько! Дело в том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП). Но это только если все делать самому – составлять жалобу. Искать основания для отмены, лично направлять жалобу, самостоятельно ходить на суды и т.д. Если для этого привлекать юристов, минимальный «ценник» составит 5 тыс. рублей. Дешевле уже штраф заплатить!
Можно ли обжаловать оплаченный штраф ГИБДД?
Конечно! Факт оплаты не отменяет неправомерность и необоснованность вынесенного постановления. Но в таком случае после вынесения положительного решения в вашу пользу уплаченный штраф можно вернуть, как такой, что был уплачен ошибочно. Подробности этой процедуры можно узнать на сайте МВД.
Удачи!
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |