Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года |
Ввиду плохого состояния жилфонда в РФ, в 2014 году был введен в действие принципиально новый механизм капитального ремонта многоквартирных зданий. В рамках модернизации сферы ЖКХ обязанность по оплате работ была возложена на собственников квартир, с частичным софинансированием за счет властей федерального и регионального уровня.
Что такое фонд капитального ремонта многоквартирных домов и какие варианты расходования средств возможны по закону, расскажем далее.
Способы формирования фонда
Большую часть жилищного фонда страны составляют многоквартирные здания, возведенные еще при существовании СССР. По объективным причинам их состояние в лучшем случае оценивается как удовлетворительное, а многие строения признаны аварийными.
Поскольку бюджет любого уровня не в состоянии обеспечить расходы на проведение капитального ремонта, с 2014 года в ЖК РФ внесены следующие поправки:
Обязанность по содержанию
Содержать общее имущество многоквартирных зданий обязаны собственники жилых и нежилых помещений — граждане, юридические лица, органы местного самоуправления.Ежемесячная оплата
Введен новый ежемесячный платеж, за счет которого собираются средства для будущего капремонта МКД. Его обязан платить каждый владелец объекта недвижимости, а льготы предоставлены только ограниченным категориям граждан.Тариф утверждается региональными властями или собранием собственников дома.Утверждение плана по капремонту
Очередность и порядок выполнения строительных работ по капитальному ремонту устанавливают региональные законы. Органы власти субъекта РФ формируют план по каждому дому. Сведения о фонде капитального ремонта города являются общедоступными и размещаются на официальных сайтах региональных и муниципальных властей.Создание фонда
Для сбора и управления денежными средствами, уплаченными собственниками, создаются фонды капитального ремонта.
Собственники жилых помещений могут повлиять не только на утвержденные сроки ремонта, но и на перечень работ.
Распространено заблуждение, что перечислять ежемесячные платежи не обязательно, особенно для граждан, проживающих в старых домах. Освобождение от уплаты взносов на капремонт закон предоставляет только ограниченным категориям граждан, а образовавшаяся задолженность будет взыскана региональным оператором.
В каждом субъекте РФ формируется региональный фонд капитального ремонта, за счет которого оплачиваются строительные работы. Он может быть открыт на счете в банковском учреждении (по решению собственников жилья) или регионального оператора (если этот вопрос остался не рассмотренным).
Предполагается, что жильцы сами заинтересованы в выборе способа формирования фонда капремонта.
Собственники жилья могут ввести повышенный размер ежемесячного платежа, чтобы расширить перечень строительных работ и ускорить их выполнение.
Однако процедура оформления документов для открытия спецсчета является достаточно сложной и запутанной, поэтому наиболее распространенным вариантом остаются счета региональных операторов.
Выделим следующие преимущества сбора средств через специальный счет, открытый собственниками:
- закон определяет минимальный размер взносов в фонд капитального ремонта домов, а при открытии спецсчета граждане могут существенно увеличить сумму платежей и провести дополнительные виды работ;
- жильцы могут досрочно собрать сумму, необходимую для проведения работ, — в этом случае можно нанять подрядчика до наступления срока, указанного в плане;
- собственники дома самостоятельно контролируют правильность расходования денежных средств и могут направлять их на дополнительные цели, указанные в законе.
Нужно учитывать, что при формировании специального счета собственники жилья обязаны самостоятельно контролировать своевременность и правильность перечисления взносов. На момент выбора подрядчика вся задолженность по взносам на капремонт должна быть погашена, либо собственники должны найти иные источники пополнения счета.
Пополнение спецсчета осуществляется из следующих источников:
- ежемесячные платежи владельцев помещений в фонд капитального ремонта МКД (если квартиры или нежилые помещения не приватизированы и находятся в муниципальной собственности, взносы за них будут уплачиваться из местного бюджета);
- дополнительные разовые или регулярные взносы, утвержденные общим собранием МКД для выполнения конкретных видов работ.
Также сюда входят субсидии из бюджетов различных уровней, средства банковских кредитов и доходы, полученные от инвестирования средств со спецсчета. Деньги из банков привлекают, если для проведения капремонта недостаточно денежных средств, полученных от жильцов или госорганов. В этом случае общее собрание может принять решение о получении кредита.
Не допускается расходование средств со спецсчета на цели, не связанные с проведением ремонтных работ. О выявленных нарушениях банк должен уведомить регионального оператора.
Региональные программы капитального ремонта
Чтобы упорядочить процедуру сбора платежей и проведения капремонта в многоквартирных зданиях, в регионах проводят специальные программы. Они утверждаются нормативным актом субъекта РФ и включают в себя:
- перечень всех многоквартирных зданий, расположенных на территории региона,за исключением домов, признанных аварийными или подлежащими сносу, а также ряда иных категорий недвижимости;
- перечень услуг и работ;
плановые периоды и очередность проведения ремонта в зданиях с учетом их нормативного и фактического износа;
информационное обеспечение фонда содействия капитального ремонта многоквартирных домов;
иные сведения, включаемые по решению исполнительного органа субъекта РФ.
Указанные программы могут отличаться на территории различных субъектов — размером минимального взноса, нормативной очередностью, перечнем работ и услуг и т.д.
Различия в программах связаны с объективными климатическими условиями, в которых приходится содержать и ремонтировать жилищный фонд, экономическими процессами в регионах, уровнем обеспеченности бюджета и т.д.
Для граждан практическое значение имеют два ключевых показателя — размер ежемесячного платежа и срок проведения капремонта в многоквартирном доме. Эта информация является публичной и общедоступной, все решения исполнительных органов власти и регионального оператора должны быть размещены в интернете на официальных ресурсах.
На федеральном и региональном уровне действуют сайты фонда капитального ремонта, которые предоставляют исчерпывающую информацию по любым вопросам в указанной сфере.
Для каждого дома рассчитывается срок работ на основании технической документации и актов обследования жилфонда.
Одновременно на региональном уровне решаются следующие вопросы:
- устанавливается размер взносов на очередной год (их размер не может меняться в течение года);
- создается региональный оператор, которому передается имущество для ведения уставной деятельности, а также утверждается порядок работы этого органа;
- регламентируется порядок мониторинга за техническим состоянием многоквартирных зданий на территории субъекта РФ.
После этого формируется перечень условий и требований, при соблюдении которых государство будет предоставлять меры поддержки для проведения капремонта. Затем утверждается порядок перевода средств из фонда капитального ремонта на специальный счет, открытый собственниками дома.
Каждая региональная программа должна определять перечень работ и услуг, которые будут доступны при наступлении плановой очередности.
Законом определен список обязательных видов строительных работ, которые будут проводиться даже при уплате минимального ежемесячного взноса:
- монтаж, установка и ремонт инженерно-технических коммуникаций (системы водоснабжения и водоотведения, электро-, газо- и теплоснабжения);
- ремонт кровли и подвальных помещений;
- фасадные работы;
- ремонт фундамента и его отдельных элементов;
- работы на лифтовом оборудовании дома (при его наличии в здании).
На уровне субъекта РФ могут предусматриваться и дополнительные виды работ. Например, к их числу закон относит установку приборов учета коммунальных услуг, утепление фасадных элементов, замену или установку системы вентиляции и т.д.
Региональный фонд капитального ремонта МКД
Одним из способов накопления взносов, поступающих от граждан, является формирование регионального фонда капремонта. Контроль за пополнением и целевым расходованием средств в этом случае осуществляют исполнительные органы власти, а текущее управление входит в компетенцию регионального оператора.
Порядок управления и расходования средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов города предусматривает некоторые особенности.
Денежные взносы, поступившие от граждан, направляются на ремонт домов согласно плану очередности.
Для проведения капремонта назначается открытый конкурс, по итогам которого выбирается подрядчик. Для выполнения работ подрядчику переводится 30% от стоимости сметы, остаток выплачивается после фактического завершения работ. Если принимается решение об открытии специального счета, региональный оператор переводит деньги на него по заявлению собственников.
Комплект документов, который необходим для выполнения работ по капитальному ремонту МКД или открытия специального счета, можно найти на официальном сайте регионального оператора.
Если вы хотите перевести деньги за ремонт дома на отдельный счет, но не знаете, как это сделать, вы можете задать все вопросы нашему квалифицированному юристу. Консультации доступны в режиме онлайн. Для этого оставьте заявку на нашем сайте через специальную форму или позвоните по указанным телефонам.
Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Комментарии
Дом, в котором я живу ( 5 этажей, 4 подъезда, 60 квартир), был сдан в эксплуатацию летом 1968 года. Первый капитальный ремонт дома был проведен в апреле - июне 2009 года, т.е., через 41 год после сдачи в эксплуатацию. При этом руководители ЖКХ уверяют, что это был не первый капитальный ремонт дома. Видимо, по документам у них, действительно, был проведен ни один капитальный ремонт. В доме проживает несколько семей, которые живут с момента сдачи дома в эксплуатацию и которые могут подтвердить эту информацию. Полноценным капитальным ремонтом назвать сложно те мероприятия, которые были выполнены в ходе так называемого "капитального ремонта", т.к. деревянные рамы в подъездах заменены не были и сейчас они разваливаются на глазах, коммуникации менялись выборочно и в подвалах постоянно стоит вода, крыша ремонтировалась некачественно и во многих квартирах на 5 этаже протекают потолки и т.д. Сейчас я не плачу взносы в Фонд капитального ремонта, т.к. считаю, что моей семье не были оказаны надлежащие и оплаченные ею услуги по капитальному ремонту через 20 лет после введения дома в эксплуатацию и в 2009 году и в связи с определением Верховного суда от 04.06.2014 года за №А - 57АПГ14 -2, где поясняется, что собственники жилья не обязаны платить за капитальный ремонт. И, вообще, фонд - разве это дело не добровольное? Или я ошибаюсь?
Здравствуйте. Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома финансируется за счет обязательных взносов собственников помещений (ч. 1 ст. 169, ч. 1 ст. 170 ЖК РФ), за некоторыми исключениями… При этом не имеет значения как был проведен предыдущий.
2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.
2.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста процентов.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 399-ФЗ)
3. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 417-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
4. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме, решению членов товарищества собственников жилья, решению членов жилищного кооператива, принятым в соответствии с настоящим Кодексом, уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива, на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)
Плачу ежемесячные взносы на капитальный ремонт в ТСЖ и примерно такую же сумму обязательный взнос в Фонд капитального ремонта! Законно это?
Здравствуйте, Лариса!
Вы платите отдельно за капитальный ремонт в фонд капитального ремонта и за текущий ремонт и содержание — в ТСЖ.
Уточните в ТСЖ почему вам необходимо платить 2 раза взнос на капитальный ремонт. Возможно было принято какое-то решение собственниками помещений в МКД путем проведения общего собрания, которое в силу ст.45 ЖК РФ обязательно для всех собственников в доме. Не думаю, что сотрудники ТСЖ настолько безграмотны в жилищных вопросах.
Желаю удачи!
Здравствуйте
Если собственники жилых помещений приняли на общем собрании решения о дополнительных взносах или ремонт на содержание общедомового имущества то это законно. Если такого решения нет то взносы незаконны
ЖК РФ, Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
(в ред. Федеральных законов от 27.09.2009 N 228-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 03.07.2016 N 355-ФЗ)
«Спасибо. Но в квитанции на оплату от ТСЖ стоит оплата капитального ремонта. Все-равно надо платить взносы в Фонд кап ремонта?»
Попросите в вашем ТСЖ протокол собрания по вопросу взносов на кап ремонт. В нем должно быть принято решение об открытии спец счета или уплате взносов в фонд капитального ремонта. Если такое решение отсутствует, то нужно платить в фонд капитального ремонта.
Фонд выставляет платежки отдельно или делает это через расчетный центр.
Желаю удачи!
Добрый день! Сейчас существуют много мнений по поводу оплаты "Фонда капитального ремонта"? Кто-то не платит, объясняя тем, что это "ФОНД"(необходимо заключать договора с фондами, куда эти деньги идут? почему я должен ждать 5, 10 лет( а мои деньги будут куда-то "утекать"?- и т.д) Другие наоборот стоят на правильности решения об оплате. Подскажите пожалуйста, как быть? А если не оплачивать? Каковы могут быть последствия? И можно ли отказаться от уплаты "данной услуги"(и каким законом регламентируется). Спасибо.
Доброго времени суток!
Обязанность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт установлена ч.1 ст.169 Жилищного кодекса РФ. Оплата должна производиться в размере минимального взноса, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, если больший размер взноса не установлен решением общего собрания.
Вы можете принять решение на общем собрании собственников Вашего дома о формировании оплачиваемых на капитальный ремонт денежных средств на специальном счете и формировать денежные средства для капитального ремонта только Вашего многоквартирного дома.
Действительно много споров и рассуждений на правомерность сбора денежных средств на кап ремонт таким образом, но до настоящего момента какого-то конкретного правового решения, позволяющего не производить оплату, не принято.
3 марта 2016 года по данному вопросу состоялось слушание в Конституционном суде РФ о проверке конституционности части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации по запросам групп депутатов Государственной Думы.Заявители считают взносы на капремонт дополнительным и неправомерно установленным налогом. Однако решение по данному делу до настоящего момента не опубликовано.
За не внесение оплаты кап ремонта предусмотрены пени ч.14.1 ст.155 ЖК РФ: Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.