Доход семьи ниже прожиточного минимума

Добрый день! Человек, желающий стать опекуном, имеет только положительные характеристики и соответствует всем требованиям, установленным ст.146 СК РФ. При этом не имеет регистрации по месту жительства. Зарегистрирован по месту пребывания, где фактически не живет. Общая площадь жилого дома - 41,5 кв. м., жилая - 32,4 кв.м., документы на данное жилое помещение в стадии оформления. На данной площади уже проживает 5 человек. Доход семьи ниже прожиточного минимума. Может ли заявитель с такими данными стать опекуном? Если нет, то на какие нормы ссылаться (ведь если смотреть СК РФ там ничего не сказано про норму жилья и доходы). Заранее благодарю!