Как можно подать в суд на администрацию города?

2х комнатная квартира. 1/2 доли в праве собственности у меня, вторая половина (неприватезированая) в собственности у администрации города. На свою половину муниципалитет образования вселяет (договор коммерческого найма) и регистрирует семью своего работника. Согласия на вселение я не давал. Могу ли я подать иск в суд о недействительной (ничтожной) сделке, т. к. заключение договора противоречит закону и иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц проживающих в указанной квартире? На основании ст.ст.246,247,ГК РФ ст.41-42 ЖК РФ ст.40 Конституции РФ по аналогии ст.76 ЖК РФ.