Доброго времени Игорь!
Лицензия обязательна, ознакомитесь с ниже указанным текстом;
Осуществление
образовательной деятельности требует получения лицензии (п. 40 ч. 1 ст. 12
Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91
Закона об образовании).
Лицензирование
образовательной деятельности осуществляется по видам образования, уровням
образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для
профессионального образования), подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91
Закона об образовании).
Дополнительная
информация о видах образования, уровнях образования, подвидах дополнительного
образования и их содержании
1. Образование подразделяется на следующие виды (ч. 2 ст. 10
Закона об образовании):
а) общее образование
направлено на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных
общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование
компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора
профессии и получения профессионального образования (п. 11 ст. 2
Закона об образовании);
б) профессиональное
образование направлено на приобретение обучающимися в процессе освоения
основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и
формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести
профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по
конкретным профессии или специальности (п. 12 ст. 2
Закона об образовании);
в) профессиональное
обучение направлено на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и
формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых,
служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности,
профессий) (п. 13 ст. 2
Закона об образовании);
г) дополнительное
образование направлено на всестороннее удовлетворение образовательных
потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и
(или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня
образования (п. 14 ст. 2
Закона об образовании).
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на
осуществление образовательной деятельности {КонсультантПлюс}
Получить лицензию
на образовательную деятельность могут (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании, абз.
1 п. 1 Положения):
а) образовательные
организации — некоммерческие организации, осуществляющие на основании
лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности и
в соответствии с целями, ради достижения которых они созданы (п. 18 ст. 2
Закона об образовании).
Согласно ч. 1 ст.
22 Закона об образовании образовательная организация создается в форме,
установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Данные организационно-правовые формы предусмотрены Гражданским кодексом РФ и
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях». Духовные образовательные организации создаются в порядке,
определенном Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести
и о религиозных объединениях» (ч. 2 ст. 22 Закона об образовании).
Образовательные
организации могут быть (ч. 4 — 7 ст. 22 Закона об образовании):
— государственными
(создаваемыми РФ или субъектом РФ);
— муниципальными
(создаваемыми муниципальными образованиями);
— частными
(создаваемыми в соответствии с законодательством РФ физическими и (или)
юридическими лицами и их объединениями, за исключением иностранных религиозных
организаций).
Образовательные
организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными
программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ч. 1
ст. 23 Закона об образовании);
Дополнительная
информация по типам образовательных организаций
В Российской
Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций,
реализующих основные образовательные программы (ч. 2 ст. 23 Закона об
образовании):
1) дошкольная
образовательная организация. Она осуществляет образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми
и, кроме того, может осуществлять деятельность по дополнительным
общеразвивающим программам (п. 1 ч. 4 ст. 23 Закона об образовании);
2)
общеобразовательная организация — по образовательным программам начального
общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Она также вправе
реализовывать образовательные программы дошкольного образования, дополнительные
общеобразовательные программы и программы профессионального обучения (п. 2 ч. 4
ст. 23 Закона об образовании);
3) профессиональная
образовательная организация — по образовательным программам среднего
профессионального образования и (или) программам профессионального обучения.
Такая организация вправе осуществлять образовательную деятельность по любым
программам, кроме образовательных программ высшего образования (п. 3 ч. 2, п. 3
ч. 4 ст. 23 Закона об образовании);
4) образовательная
организация высшего образования — по образовательным программам высшего
образования и научную деятельность. Данная организация вправе осуществлять
деятельность по реализации любых образовательных программ (п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 4
ст. 23 Закона об образовании).
Образовательные
организации, реализующие дополнительные образовательные программы,
подразделяются на следующие типы (ч. 3 ст. 23 Закона об образовании):
1) организация
дополнительного образования. Она осуществляет образовательную деятельность по
дополнительным общеобразовательным программам, а также может реализовывать
образовательные программы дошкольного образования и профессионального обучения
(п. 5 ч. 4 ст. 23 Закона об образовании);
2) организация
дополнительного профессионального образования — по дополнительным
профессиональным программам. Кроме того, она вправе осуществлять деятельность
по программам подготовки научно-педагогических кадров, программам ординатуры,
дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального
обучения (п. 6 ч. 4 ст. 23 Закона об образовании).
б) организации,
осуществляющие обучение, — юридические лица, которые на основании лицензии
осуществляют наряду с основной образовательную деятельность в качестве дополнительного
вида деятельности (п. 19 ст. 2 Закона об образовании). В соответствии со ст. 31
Закона об образовании к ним относятся:
— научные
организации, осуществляющие образовательную деятельность. Такие организации
вправе реализовывать программы магистратуры, подготовки научно-педагогических
кадров, программы ординатуры, профессионального обучения и дополнительные
профессиональные программы (ч. 2 ст. 31 Закона об образовании);
— организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 31 Закона об
образовании). Законодатель не указал, по каким видам образовательных программ
данные организации вправе осуществлять образовательную деятельность;
— организации,
осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, и организации, осуществляющие
социальное обслуживание. Эти организации могут осуществлять деятельность по
основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам
профессионального обучения (ч. 3 ст. 31 Закона об образовании);
— загранучреждения
МИД России. Они могут осуществлять образовательную деятельность по основным и
дополнительным общеобразовательным программам (ч. 4 ст. 31 Закона об
образовании);
— иные юридические
лица. Данные лица вправе осуществлять образовательную деятельность по
программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного
образования и дополнительным образовательным программам (ч. 5 ст. 31 Закона об
образовании).
Для осуществления
указанной деятельности в организации, осуществляющей обучение, создается
специализированное структурное образовательное подразделение. Его деятельность
регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым данной организацией (ч.
6 ст. 31 Закона об образовании);
в) индивидуальные
предприниматели, за исключением тех, кто осуществляет образовательную
деятельность непосредственно.
Индивидуальные
предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и
дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального
обучения (ч. 3 ст. 32 Закона об образовании).
Необходимо
отметить, что физические лица, указанные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ, которые не могут
быть допущены к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не
вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных
предпринимателей (ч. 3 ст. 32 Закона об образовании).
Названные
организации и индивидуальные предприниматели вправе получить лицензию на
осуществление образовательной деятельности в случае их соответствия
лицензионным требованиям (п. 4 Положения).
Лицензирующий
орган
Лицензирование
образовательной деятельности осуществляют следующие органы (ч. 3 ст. 91 Закона
об образовании, п. 2 Положения):
а) Федеральная
служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) выдает
лицензии следующим лицам (п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона об образовании, пп.
«а» п. 2 Положения, п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору
в сфере образования и науки (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013
N 594), п. 2 Регламента Рособрнадзора):
— организациям,
осуществляющим образовательную деятельность по программам высшего образования;
— федеральным
государственным профессиональным образовательным организациям, реализующим
программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства
продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной
энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям,
перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 N 437.
В случае передачи этих образовательных учреждений в ведение органов
исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере
образования, их лицензирование (а также переоформление лицензий) будет
производиться органами исполнительной власти субъектов РФ (с того момента, как
в отношении образовательного учреждения будет внесена соответствующая запись в
ЕГРЮЛ) (письмо Рособрнадзора от 13.02.2012 N 05-389);
— российским
образовательным организациям, расположенным за пределами территории РФ,
образовательным организациям, созданным в соответствии с международными
договорами РФ, а также осуществляющим образовательную деятельность
загранучреждениям МИД России;
— иностранным
образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по
месту нахождения филиала на территории РФ.
Непосредственно
лицензирование образовательной деятельности осуществляется структурным
подразделением Рособрнадзора (абз. 7 п. 4 Регламента Рособрнадзора). Согласно
размещенной на сайте Рособрнадзора информации таким подразделением является
Управление государственных услуг. Его контактная информация приведена в абз. 8
— 10 п. 4 Регламента Рособрнадзора, а также на сайте www.obrnadzor.gov.ru;
б) органы
исполнительной власти субъектов РФ (далее — лицензирующие органы субъектов
РФ) осуществляют переданные полномочия РФ в сфере образования в
отношении всех иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а
также в силу п. 20 ст. 2 Закона об образовании индивидуальных предпринимателей,
которые ведут образовательную деятельность на территории субъекта РФ (п. 2 ч. 1
ст. 7 Закона об образовании, пп. «б» п. 2 Положения, п. 2 Регламента
лицензирующих органов субъектов РФ).
В каждом субъекте
РФ соответствующим нормативным правовым актом определен орган, отвечающий за
лицензирование образовательной деятельности, например:
— в г. Москве — Департамент образования г. Москвы (п. 4.2.1 Положения о Департаменте
образования города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от
27.09.2011 N 447-ПП);
— г.
Санкт-Петербурге — Комитет по образованию (п. 3.22 Положения о Комитете по
образованию, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
24.02.2004 N 225);
— Московской
области — Министерство образования Московской области (пп. 12.57(2) Положения о
Министерстве образования Московской области, утвержденного Постановлением
Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2).
Перечень органов
власти субъектов РФ, реализующих полномочия в сфере образования, и их
контактная информация приведены в Приложении N 1 к Регламенту лицензирующих
органов субъектов РФ и на сайте Рособрнадзора www.obrnadzor.gov.ru.
Срок
действия лицензии
Выданная лицензия
на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно (ч. 4 ст. 9
Закона о лицензировании).
О переоформлении
лицензий на образовательную деятельность, выданных до 1 января 2011 г. и до 1
сентября 2013 г., см. в разделе данного материала о переоформлении лицензии.
1.4.
Последствия осуществления деятельности без лицензии
Административная
ответственность
Осуществление
образовательной деятельности без лицензии является административным
правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:
— ч. 2 ст. 14.1
КоАП РФ, если осуществляемая деятельность признается предпринимательской;
— ч. 1 ст. 19.20
КоАП РФ, если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.
Дополнительная
информация о том, в каких случаях образовательная деятельность должна
признаваться предпринимательской
Организации,
осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести такую деятельность за
счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании
платных образовательных услуг (п. 20 ст. 2, п. 1 ст. 101 Закона об
образовании).
Образовательные
организации являются некоммерческими и осуществляют образовательную
деятельность в качестве основного вида деятельности и в соответствии с целями,
ради достижения которых они созданы (п. 18 ст. 2 Закона об образовании).
Некоммерческие организации не имеют в качестве основной своей цели извлечение
прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»). Доход от оказания платных
образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с
уставными целями (п. 1 ст. 101 Закона об образовании).
Следовательно,
образовательная деятельность данных организаций, в том числе оказание платных
образовательных услуг, не должна признаваться предпринимательской и ее
осуществление без лицензии может повлечь ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП
РФ.
Организации, осуществляющие
обучение, — это юридические лица, которые на основании лицензии ведут
образовательную деятельность в качестве дополнительной (ч. 19 ст. 2 Закона об
образовании). Организации могут быть коммерческими либо некоммерческими.
Основная цель коммерческих организаций — извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК
РФ). Поэтому образовательную деятельность коммерческих организаций следует
считать предпринимательской и ее осуществление без лицензии может повлечь
административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Если упомянутая
деятельность является предпринимательской, то ее осуществление без
лицензии влечет наложение штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):
— для граждан
— от 2000 до 2500 руб.;
— для
должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей — примечание к
ст. 2.4 КоАП РФ) — от 4000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ
такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
— для юридических
лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
Штраф налагается
как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и
без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
Если
образовательная деятельность не связана с извлечением прибыли, то ее
осуществление без лицензии влечет за собой применение следующих мер
ответственности (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ):
— для граждан
— штраф от 500 до 1000 руб.;
— для
должностных лиц — штраф от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификация на
срок от одного года до трех лет). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими
лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
— для
индивидуальных предпринимателей — штраф от 30 000 до 40 000 руб. (или
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
— для
юридических лиц — штраф от 170 000 до 250 000 руб. (или административное
приостановление деятельности.
Уголовная
ответственность
За осуществление
предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб
гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода
в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная
ответственность в виде одного из следующих наказаний:
— штраф до 300 000
руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до
двух лет;
— обязательные
работы на срок до 480 часов;
— арест на срок до
шести месяцев.
Лицо, впервые
совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности,
если им предпринято одно из следующих действий (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
— возмещен ущерб,
причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения
преступления, и его пятикратная сумма в качестве денежного возмещения
перечислена в федеральный бюджет;
либо
— в федеральный
бюджет перечислен доход, полученный в результате совершения преступления, и
денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.
Деяние, совершенное
организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо
крупном размере, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в
виде одного из следующих наказаний:
— штраф от 100 000
до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за
период от одного года до трех лет;
— принудительные
работы на срок до пяти лет;
— лишение свободы
на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы
либо иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на
осуществление образовательной деятельности {КонсультантПлюс}
если вам не принципиальные момент именно с сертификатом, образованием. То да, пишите просто как грамоту условно, прослушал такой то предмет, столько то часов. Но это не будет повышением квалификации.
Договор оказания услуг. Или договор оказ.консультационных услуг вам подойдет полностью