Добрый вечер!
В соответствии с земельным законодательством предоставление земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление
земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может
осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Но, граждане, имеющие трех и более
детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для
индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного
согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или
муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые
установлены законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, поскольку Вы многодетная семья, то Вы можете получить земельный участок бесплатно в собственность и действия вашей администрации неправомерны, если администрация не изменит своё решение, рекомендую обратиться в прокуратуру района.