Отказ в сертификате

Ситуация: В мае-июня 2014 произошло затопление с. Быстрый Исток, в результате которого дом моей бабушки оказался непригодным для жилья. В начале июня 2014 г. был составлен акт о непригодности жилья. 20 июня бабушка умирает,через полгода в наследство вступает ее дочь,но в сертификате на восстановление(приобретении нового)жилья ей отказывают,дом находится в собственности и бабушка являлась единственной собственницей и прописана была там одна!Почему отказывают в получении сертификата,ссылаясь на то что он не передается по наследству,что в праве потребовать наследник?