Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Как оформить квартиры в собственность муниципального образования
Добрый день! Прошу разъяснить следующую ситуацию.
В собственность муниципального образования по 423-ФЗ в конце октября 2014 года передаётся военное недвижимое имущество, в том числе жилые дома в ликвидированном военном городке, находящемся за пределами населённых пунктов. В связи с тем, что дома небыли готовы к зиме, а население передаваемых домов в количестве 22 человек оставались в неподготовленном жилье, в целях предупреждения ЧС, администрацией муниципального образования введён на территории городского поселения режим ЧС, и проведена закупка жилья на вторичном рынке на основании п. 9 ст.93 ФЗ-44 с уведомлением контролирующего органа. После проведения процедуры закупки на стадии оформления права собственности на приобретаемое жильё, Росреестром в регистрации права муниципального образования на приобретённое жильё отказано, сделки приостановлены. Росреестр мотивирует своё решение тем, что администрация была не вправе закупать жильё у единственного поставщика ( частные квартиры в населённом пункте с численностью населения 5500 чел.) по п.9 ст.93 44-ФЗ Однако администрация действовала в рамках объявленной ЧС и небыло времени для проведения аукциона, да и в данной ситуации в условиях отсутствия нового строительства на территории МО проведение аукциона по закупке жилья просто не реально. Права ли администрация или необходимо было идти другим путём?
Добрый день, Владимир!
Оспаривание заключение сделки, совершенной в соответствии с 44-ФЗ производится в судебном порядке.
Заключение сделки с единственным поставщиком в рамках возникновения чрезвычайной ситуации предусмотрено и разрешается нормами 44-ФЗ.
В Вашем случае контролирующий орган должен одобрить сделку. Если он это сделал, заключение контракта с единственным поставщиком является правомерным.
Росреестр является регистрирующим органом, выполняющим свои функции в заявительном порядке.
Отказывая в регистрации права собственности, он (Россреестр) должен мотивировать свой отказ. Данный отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Россреестр может отказать в регистрации, если не хватает документов, перечень которым определен в ФЗ «О регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
В данном случае мотивация отказа в регистрации права собственности по мотивам: «мы считаем… что сделка не соответствует закону» противоречит требования ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество...». Это вопросы находятся в компетенции суда по искам о признании недействительности сделок.
В данном случае, на мой взгляд, Администрация права, заключив контракт с единственным поставщиком в рамках ЧС, получив соответствующее разрешение контролирующего органа и действовала в строгом соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ.
Отказ Россреестра следует обжаловать в судебном порядке и продолжить предоставление жилья людям.
Всего доброго!
Владимир, добрый день.
На мой взгляд администрация все сделала правильно, всех уведомила и т.д. Вы в рег. палату предоставляли письменное обоснование закупки у одного поставщика? При приостановке, Вам должны выдать постановление, там в графе рекомендации, что написано?
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1
настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного
рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере
закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее
осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта
Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в
сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного
оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган
местного самоуправления городского округа, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается
копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с
обоснованием его заключения.
3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан
обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные
условия контракта.
Статья 19. Основания для приостановления государственной регистрации прав
1. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным
регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для
государственной регистрации прав, в подлинности представленных
документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае
непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых
органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по
межведомственным запросам.
Добрый день,
Росреестр не имел права отказать в регистрации данной сделки, объясняю почему:
19.11.2012 г. на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ было опубликовано Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5128/12 от 25 сентября 2012 г. (дело №А40-8156/11-2-72).
Этим постановлением Высший Арбитражный Суд РФ поставил точку в 6-летнем споре между Федеральной антимонопольной службой и государственными и муниципальными заказчиками по вопросу распространения положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, 94-ФЗ).
Как следует из содержания постановления, Высший Арбитражный Суд РФ считает правовою позицию ФАС России о необходимости применения 94-ФЗ заказчиками при приобретении недвижимости несостоятельной по следующим причинам:
Президиум ВАС РФ установил, что к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества, Закон о размещении заказов не применяется.
Частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов определено, что этот Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В Законе о размещении заказов продажа недвижимого имущества как вид обязательства не выделена в отдельную категорию потребностей для государственных или муниципальных нужд, на которые распространяется его действие. Его действием охватываются лишь три вида сделок: поставка товаров, подряд и возмездное оказание услуг (часть 1 статьи 1 названного Закона).
Нормы, регулирующие правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд, содержатся в параграфе 4 главы 30 Гражданского кодекса и Законе о размещении заказов.
Отношения, связанные с приобретением недвижимого имущества, регулируются параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса.
Поставка товаров для государственных нужд и продажа недвижимого имущества представляют собой отдельные виды договора купли-продажи (статья 454 Гражданского кодекса).
Таким образом, правовое регулирование отношений купли-продажи недвижимого имущества и отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, различно.
В связи с этим суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что действие Закона о размещении заказов не распространяется на заключение учреждением договора купли-продажи недвижимого имущества и признал недействительным решение ФАС России.
Кроме того, ВАС РФ в постановлении № 5128/12 от 25 сентября 2012 г. указал, что все вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, подлежат пересмотру на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Текс данного постановления Президиума ВАС РФ прикладываю:baltictender.ru/vas-rf-zakon-94-fz-o-razmeshhenii-zakazov-k-otnosheniyam-svyazannym-s-priobreteniem-v-gosudarstvennuyu-ili-municipalnuyu-sobstvennost-nedvizhimogo-imushhestva-ne-primenyaetsya/
Таким образом для покупки жилья муниципалитет не обязан проводить аукцион и вполне может закупить его у единственного поставщика, тем более в условиях ЧС.
Можете обжаловать отказ Росреестра в судебном порядке!
Здравствуйте, Владимир!
Полагаю, что администрация все сделала верно.
Согласно ст.13 ФЗ о гос регистрации недвижимого имущества 1. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В статье 20 указанного ФЗ указан перечень случаев отказа в государственной регистрации, подобных оснований для отказа нет.
Вам необходимо отказ обжаловать в судебном порядке.
Желаю удачи!