Здравствуйте.
В общем и целом позиция прокуратуры законна.
Хотя указанный ФЗ в первую очередь устанавливает ограничения для госслужащих и лиц, занимающих государственные должности, всё-таки ряд его норм такого адресного характера не носит и следовательно эти нормы обязательны для всех.
Прилагаю методические рекомендации Минтруда.
Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее — Методические рекомендации) разработаны во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“ и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ „О противодействии коррупции“.
3. Круг субъектов, для которых разработаны Методические рекомендации
Настоящие Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).