Приватизация без прописки в жилье

Наниматель по договору социального найма ранее учавствовал в приватизации. Он в 2009г. прописывает человека, ранее не учавствовавшего, чтобы оформить в собственность жилое помещение, все разрешения на тот момент были получены.В 2010 г. ," не официально", нанимателю пообещали расширение, естественно он приостанавливает приватизацию, выписывает второго жильца.Теперь, не дождавшись расширения, наниматель решил закончить начатую процедуру, но без прописки того же самого человека,т.к второй человек иногородний и ему нужна прописка в городе, где тот работает.В силу занятости, обратились в риелторскую компанию.Сначала в администрации сказали, что можно сделать без прописки.Взяв , нотариально заверенную, доверенность риелтор начала процедуру с Администрации, где ей отказали, объяснив отсутствием прописки ,в указанном жилом помещении, у человека, оформляющего это помещение в собственность.Теперь мы в полном замешательстве...Можно ли оформить жилое помещение в собственность без прописки в нем? или нужно искать другие варианты?