Перевод по личной просьбе

Здравствуйте. Помогите, пожалуйста, разобраться в нелегком вопросе. Имеется на руках отношение на перевод в другую воинскую часть, написакн рапорт командиру старой части с просьбой о переводе. Командир на рапорте пишет: "Не согласен, т.к. нет замены." Нашелся человек, согласный встать на эту должность, флагманский связист утвердил его, командир боевой части утвердил, командир корабля в конце концов тоже согласился. Далее бумаги пошли на подпись командиру дивизии, а он "не согласен". И дело тут даже не в замене, а в принципе "не отпущу и все". Так вот подскажите, как быть. Согласно законодательству " командир (начальник) воинской части, получивший отношение на военнослужащего, обязан в установленном порядке направить на него по команде представление в кадровый орган, подчиненный должностному лицу, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность." Начальство имеет право выразить свое несогласие, но бумаги должны отправиться дальше вышестоящему руководству. Как добиться, чтобы они отправились, на что ссылаться? Три года назад была такая же ситуация, тогда прокуратура вынесла решение - "перевести, вне зависимости от замены". Теперь другой город, командир открытым текстом говорит "Нечего бегать в прокуратуру - у меня там все свои!" Заранее спасибо за ответ.