Фаниса, вам прежде всего следует заручиться поддержкой органов опеки и попечительства.
До возвращения отца у вас была временная опека над ребенком на время отсутствия родителей. Если вы инициируете лишение отца родительских прав, то ребенок временно останется вообще без опеки родных, то есть будет под опекой государства с момента лишения (а фактически — с момента инициирования лишения опекой) родительских прав. Таким образом, ваша основная задача, не чтобы отца лишили родительских прав, а чтобы при этом ребенок был передан вам под опеку. И это задача куда более сложная, чем лишение отца родительских прав.
Чтобы это произошло, чтобы опека выступала на вашей стороне, а ребенка не поместили в государственное воспитательное учреждение, вам необходимо собрать доказательства и подтверждения того, что вы, как близкий родственник, можете осуществлять опеку над ребенком, ребенок к вам привязан, у вас есть условия для проживания совместо с вами ребенка (отдельная комната или хотя бы отдельный стол, кровать, место для игр и занятий, достаточное материальное обеспечение. Все это оценивается именно органами опеки. Вам необходимо собрать доказательства, что именно вы фактически воспитываете ребенка — свидетельства из поликлиники, образовательного учреждения (дошкольного и школы), если ребенок посещал учреждения дополнительного образования — из данных учреждений, от психолога и так далее. Чем больше будет пакет документов, тем вероятнее, что ребенка поместят под вашу временную опеку с согласия органов опеки и попечительства до того, как будет оформлена опека постоянная. Если же доказательств будет недостаточно или они будут неубедительны для опеки, то ребенок может быть помещен в детский дом/интернат.
То, что ребенок находился под вашей временной опекой во время отсутствия отца, тоже является одним из аргументов в вашу пользу, но надо понять, что временная опека вызывает у органов опеки и попечительства куда меньше вопросов и требует от них меньше контроля, чем опека постоянная.
Данный аспект не менее важен, чем лишение отца родительских прав. И желательно этими вопросами озаботиться до того, как вы инициируете процедуру лишения.
Везде указывайте, что вы действуете в интересах не своих, а в интересах ребенка. Что ребенок к вам привязан, вы осуществляли фактически его воспитание с рождения, и ребенок будет страдать от разлуки с вами.
Формально предусмотренная законом процедура требует инициативы ООП в лишении отца родительских прав.
Вам необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства со ссылкой на ст. 121 Семейного кодекса, что отец не выполняет свои родительские обязанности, оставил ребенка без присмотра, уклоняется от воспитания и материального содержания ребенка, ведет антисоциальный образ жизни, злоупотребляет алкоголем. При этом необходимо в этом же заявлении указать, что ребенок фактически находится и проживает с вами, вы осуществляете его воспитание, заботитесь о нем должным образом, ребенок привязан к вам. И что вы просите избрать форму устройства детей - помещение его в семью под вашу опеку.
Вам необходимо будет впоследствии доказывать, что вы способны осуществлять уход за ребенком в силу возраста, здоровья и так далее.
ООП обязаны в трехдневный срок с момента поступления сведений (вашего заявления в данном случае) выявить факт невыполнения родителями обязанностей, отсутствия попечения родителей, провести обследование условий жизни ребенка и определить форму устройства ребенка.
И только после этого уже ООП (а не вы) могут поставить вопрос о лишении отца родительских прав. К сожалению, вы юридически этого права лишены.
Статья 70 СК
«Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).»
Вы не заменяете родителя, не являетесь опекуном, поэтому юридически (не фактически) инициировать лишение может либо ООП, либо прокурор.
Именно поэтому предварительно вам необходимо заручиться их поддержкой.
Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без
попечения родителей
1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей,
лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания
родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей,
уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в
том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные
услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием
родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо
препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях
отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и
попечительства.
(в ред. Федерального закона
от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
Органы
опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей,
ведут учет таких детей в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до
решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты
попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также
осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и
образования.
(в ред. Федерального закона
от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
Деятельность
других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по
выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не
допускается.
2.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Органами
опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае,
если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и
попечительству в соответствии с федеральными законами.
Вопросы
организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению
опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей,
определяются настоящим Кодексом, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона
от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
Статья 122. Выявление и учет
детей, оставшихся без попечения родителей
1. Должностные лица организаций (дошкольных образовательных
организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других
организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в
пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить
об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
(в ред. Федерального закона
от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
Орган
опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений
обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта
отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав
и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
2. Руководители образовательных организаций, медицинских
организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных
организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в
семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть
передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и
попечительства по месту нахождения данной организации.
(п. 2 в ред. Федерального закона
от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня
поступления сведений, указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка (статья 123
настоящего Кодекса) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью
направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в
соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для
учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня
поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан,
проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при
отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган
исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для
учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и
оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации.
Региональные
банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный
банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Порядок
формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, определяется федеральным законом.
(п. 3 в ред. Федерального закона
от 28.12.2004 N 185-ФЗ)
4. За
неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2
и 3 настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных
сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от
передачи на воспитание в семью, руководители организаций и должностные лица
указанных в пунктах 2 и 3
настоящей статьи органов привлекаются к ответственности в порядке,
установленном законом.
(в ред. Федеральных законов
от 27.06.1998 N 94-ФЗ,
от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
Статья 123. Устройство детей, оставшихся
без попечения родителей
1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в
семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в
приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской
Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно,
на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1
настоящего Кодекса).
(в ред. Федеральных законов
от 24.04.2008 N 49-ФЗ,
от 02.07.2013 N 167-ФЗ)
Абзац
утратил силу с 1 сентября 2008 года. — Федеральный закон от
24.04.2008 N 49-ФЗ.
При
устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение,
принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность
обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
2. До
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или
в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение
обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и
попечительства.
(в ред. Федерального закона
от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
Тоже вполне подойдёт как основание для лишения
Советую лишать всё таки через опеку, а не напрямую. Так как сами Вы не имея опыта в таких делах можете что то упустить или собрать недостаточную доказательную базу. А орган опеки и компетентен в таких делах и если опека выступит инициатором лишения. то суд пройдёт более быстрее (исхожу из практики), да и мнение опеки для суда имеет зачастую решающее значение.
Можно и 3м лицом их привлечь. но проконсультироваться нужно обязательно с ними.