Как получить удостоверение ветерана боевых действий?
Здравствуйте! В 1988 году (с февраля по май) я был участником по охране советского судоходства в зоне Персидского залива во время ирано-иракского конфликта. Прошу ответить, являюсь ли я ветераном боевых действий? Могу ли я получить удостоверение?
Здравствуйте Сергей!
То, что вы делали в 1988 году в Персидском заливе — это тяжелый и по-настоящему опасный труд. Проводить торговые суда через заминированные воды во время ирано-иракской войны, рискуя в любой момент наткнуться на мину, — это проявление мужества. Моряки, которые несли эту службу, честно выполнили свой долг перед страной.
Однако с точки зрения современного закона «О ветеранах» ситуация складывается непросто.
Дело в том, что для получения удостоверения ветерана боевых действий территория и время службы должны быть строго указаны в специальном перечне, который является приложением к этому закону. К сожалению, Персидский залив и период ирано-иракской войны (включая 1988 год) в этот список не входят. Поэтому, как бы это ни было несправедливо по отношению к вашему подвигу, оформить удостоверение ветерана боевых действий именно по этому факту сейчас невозможно — военкомат будет вынужден дать официальный отказ.
Но это не значит, что ваша служба забыта. Участники тех походов не оставались без внимания: экипажи кораблей, охранявших судоходство, награждались ведомственными знаками, грамотами ЦК ВЛКСМ и медалями «За воинскую доблесть». Эти награды бережно хранят память о тех событиях.
Что можно сделать сейчас, чтобы получить поддержку от государства:
Оформить статус ветерана военной службы. Если ваша общая выслуга в календарях составляет 20 лет и более, вы имеете право на это удостоверение. Оно дает свои льготы, во многом схожие с ветеранскими.
Оформить статус ветерана труда. Если у вас уже есть трудовой стаж, необходимый для пенсии, и ведомственные награды (те самые грамоты или знаки за поход в Залив), вы можете обратиться в соцзащиту за удостоверением ветерана труда. Во многих регионах (например, скидки на ЖКХ, проезд в транспорте, санаторное лечение) льготы ветеранов труда очень близки к федеральным льготам ветеранов боевых действий.
Получить архивное подтверждение. Обязательно обратитесь в Центральный архив ВМФ (в Гатчине) или архив вашего флота. Закажите справку, подтверждающую, что ваш корабль в 1988 году выполнял задачи в Персидском заливе. Эта бумага с печатью станет вашим главным документом для оформления любых льгот.
Добиваться справедливости. Моряки, служившие в Заливе, уже много лет пишут обращения в Министерство обороны и депутатам с просьбой включить Персидский залив в закон «О ветеранах». Пока этот вопрос остается на уровне обсуждений, но такие обращения помогают сохранять проблему в поле зрения государства.
Ваша служба была настоящей боевой работой в тяжелейших условиях. Даже если закон пока не дает вам нужного удостоверения, ваше мужество от этого не становится меньше.
С Уважением!
Юрист, Злобин Александр.
Если мой ответ оказался Вам полезным, оставьте, пожалуйста отзыв или плюсик.
Там в 3-ем разделе, 8 пункт снизу указано, что весь личных состав кораблей конвоев является ветеранами боевых действий в Заливе…
Вы абсолютно правы в том, что обращаете внимание на этот закон, однако в данном случае возникла юридическая коллизия между датой принятия закона и датой его фактического вступления в силу, а также между текстом закона и его официальным Приложением.
Вот как обстоят дела с юридической точки зрения:
1. Дата вступления закона в силу Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» действительно был принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года. Однако, согласно статье 28 самого закона, он вступил в силу только с 12 января 1995 года (со дня его официального опубликования). Юридически это означает, что закон не имеет обратной силы и не может автоматически наделять статусом события, которые завершились до даты его вступления в силу (в вашем случае — в мае 1988 года), если только в самом законе нет прямого указания на это. В ФЗ «О ветеранах» такого указания нет.
2. Проблема Персидского залива в тексте закона Вы упоминаете «8 пункт снизу в 3-м разделе». В актуальной редакции Раздела III Приложения к ФЗ «О ветеранах» (где перечислены территории боевых действий) пункт о Персидском заливе отсутствует.
В 1995 году, когда закон только вступил в силу, Персидский залив действительно не был включен в перечень.
В 2015 году в Государственную Думу вносился законопроект (в частности, группой депутатов и сенаторов) о внесении в Раздел III «выполнения задач по охране советского судоходства в Персидском заливе в 1987–1988 годах». Этот законопроект получил отрицательный отзыв Правительства РФ (в связи с отсутствием необходимых бюджетных ассигнований) и не был принят.
В результате в официальном тексте Приложения к закону (Раздел III) Персидский залив 1987–1988 годов так и не появился.
3. Откуда взялась информация о «8 пункте снизу»? Вероятнее всего, вы столкнулись с одним из трех вариантов:
Ошибочная информация в сети. Существует множество петиций, обращений ветеранских организаций и обсуждений на форумах, где моряки 8-й ОПЭСК требуют внесения залива в закон. В текстах этих обращений часто приводится проект закона, который так и не стал действующим.
Смешение с другими актами. В некоторых ведомственных приказах Минобороны СССР (например, о награждении экипажей) упоминаются «боевые заслуги» в заливе, но ведомственные награды не равны федеральному статусу ветерана боевых действий.
Судебная практика. В начале 2000-х годов были единичные прецеденты, когда суды первой инстанции вставали на сторону моряков, опираясь на общие формулировки статьи 3 закона («принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей»). Однако Верховный Суд РФ и последующие апелляции стабильно отменяли эти решения, ссылаясь на строгий (закрытый) характер перечня в Приложении к закону. Если события нет в перечне — статуса нет.
Что это значит для вас на практике: Если вы подадите заявление в военкомат, приложив ссылку на факт принятия закона 16 декабря 1994 года, вы получите официальный отказ. В отказе будет указано, что период «февраль — май 1988 года, Персидский залив» не входит в Раздел III Приложения к Федеральному закону № 5-ФЗ. Военкоматы руководствуются исключительно текстом действующего Приложения к закону, а не датой его принятия в Госдуме или обещаниями из несостоявшихся законопроектов.
Тем не менее, сам факт того, что эта норма лоббировалась на уровне законопроектов, может служить моральным и историческим подтверждением значимости вашей службы, но для получения «корочки» ветерана боевых действий этого недостаточно.