Здравствуйте Мария!
В Вашей ситуации нотариус не обязательно действует неправомерно. Всё зависит от того, какое именно право на земельный участок было предоставлено Вашему отцу и что указано в старом свидетельстве.
1. Почему нотариус оформляет наследство на дом, но не на землю?
Согласно статье 1181 Гражданского кодекса РФ по наследству переходят земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности, а также право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право постоянного (бессрочного) пользования в перечень наследуемых прав не входит.
Поэтому, если отец действительно владел землёй исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования, нотариус может не иметь оснований для выдачи свидетельства о праве на наследство на сам участок.
2. Но старое свидетельство необходимо проверить
Если земельный участок был предоставлен отцу до 30 октября 2001 года, могут применяться специальные положения Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В частности, пункт 9.1 статьи 3 этого закона предусматривает возможность оформления права собственности на ранее предоставленные гражданам земельные участки для определённых целей, включая индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.
Имеет значение точная формулировка документа.
Если в свидетельстве указано право собственности, ситуация отличается от случая, когда прямо указано только постоянное (бессрочное) пользование.
Также необходимо выяснить, обращался ли отец при жизни за оформлением права собственности на участок.
Пункт 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 допускает при установленных обстоятельствах признание права собственности на такой участок за наследниками в судебном порядке.
3. Где можно оформить землю после получения наследства на дом?
Если Вы станете собственником жилого дома, расположенного на государственном или муниципальном земельном участке, у Вас может возникнуть право приобрести этот участок в собственность.
Статья 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает особенности предоставления земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений.
Для этого необходимо обратиться в уполномоченный орган, распоряжающийся соответствующей землёй, — как правило, в местную администрацию.
Если же документы подтверждают ранее возникшее право собственности отца, следует рассматривать оформление наследства и регистрацию права через нотариуса и Росреестр.
4. Что рекомендую сделать сейчас
Получите у нотариуса письменное разъяснение причин, по которым свидетельство о праве на наследство на землю не выдаётся.
Также рекомендую получить выписку из ЕГРН на земельный участок и проверить старое свидетельство отца.
Если возникнет спор о принадлежности земли наследодателю, вопрос может потребовать судебного разрешения.
Уточните, пожалуйста, три обстоятельства:
В каком году отцу выдали свидетельство на земельный участок?
Какая точная формулировка указана в нём: «право собственности», «пожизненное наследуемое владение» или «постоянное (бессрочное) пользование»?
Земля предоставлялась для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или для другой цели?
От этих обстоятельств зависит, должны ли Вы оформлять участок самостоятельно через администрацию либо существуют основания добиваться оформления земли непосредственно в порядке наследования.
