ребенку участника СВО отказали в предоставлении места в детском саду, сославшись на то что мест нет группа набрана и там все дети участников. Оба родителя военнослужащие сейчас мама беременная, а папа находится в зоне СВО.
Подскажите как быть?
Здравствуйте Татьяна!
Отказ в предоставлении места ребенку участников СВО по причине «мест нет, группа набрана из детей других участников» абсолютно незаконен. Дети военнослужащих имеют первоочередное право на зачисление в детские сады на федеральном уровне, а региональные нормативные акты часто дают детям участников СВО внеочередное право.
Школа или детский сад не могут просто отказать льготнику — Управление образования обязано предложить альтернативное место в ближайшем доступном саду или расширить/доукомплектовать группу (в рамках допустимых санитарных норм). Ситуация, когда маме, которая сама является военнослужащей, находится на стадии беременности, а отец выполняет задачи в зоне СВО, отказывают в базовой социальной гарантии, требует немедленного жесткого реагирования.
Куда обращаться для решения проблемы
Действовать нужно оперативно, задействовав сразу несколько инстанций. Так как это горящий вопрос социальной поддержки семей участников СВО, реакция ведомств будет очень быстрой.
1. Местное Управление (Департамент) образования
Подайте официальное письменное заявление на имя начальника Управления образования вашего города/района. В нем укажите, что вам выдали неправомерный устный отказ. Требуйте предоставить место ребенку в данном детском саду или незамедлительно выдать направление в другой ближайший детский сад.
2. Прокуратура (по месту жительства)
Направьте жалобу на действия должностных лиц детского сада и Управления образования. Напишите, что нарушено законное федеральное право ребенка военнослужащих на первоочередное (или внеочередное) получение места. Прокуратура проверит реальную укомплектованность групп и вынесет предписание устранить нарушение.
3. Региональный филиал фонда «Защитники Отечества»
Этот фонд создан специально для адресной помощи семьям участников СВО. Обратитесь туда лично или по телефону. За вами закрепят социального координатора, который напрямую свяжется с Департаментом образования и поможет решить вопрос за считанные дни без бумажной волокиты.
4. Комитет семей воинов Отечества (КСВО) или приемная Губернатора
Жалоба в администрацию губернатора региона по вопросам нарушения прав участников СВО мгновенно ставит ситуацию на жесткий контроль.
Ссылки на законы для жалобы
При составлении заявлений обязательно используйте ссылки на следующие нормативно-правовые акты:
• Статья 19 (пункт 6) Федерального закона № 76-ФЗ — устанавливает фундаментальную федеральную льготу: «Детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях». Поскольку оба родителя — военнослужащие, данная норма распространяется на вас вдвойне.
• Статья 24 Федерального закона № 76-ФЗ и региональные указы (у каждого региона есть свой Указ Губернатора о мерах поддержки семей участников СВО) — в абсолютном большинстве субъектов РФ детям участников СВО предоставлено внеочередное право на зачисление в детские сады. Внеочередники имеют приоритет даже перед первоочередниками.
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СП 2.4.3648-20» (Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения) — количество детей в группах детского сада определяется исходя из площади игровой комнаты (не менее 2–2.5 кв.м на ребенка). Если площадь позволяет, Управление образования имеет право и обязанность изыскать возможность принять ребенка-льготника, укомплектовав группу, либо открыть дополнительную. Ссылка на то, что «там все дети участников», не является законным основанием для отказа — администрация обязана перераспределить потоки или предложить замену.
Здравствуйте, Татьяна!
У Вашего ребёнка есть законное право на первоочередное предоставление места в детском саду. Поэтому рекомендую не ограничиваться устным отказом заведующей, а обратиться непосредственно в Управление образования Новочеркасска.
Согласно п. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», детям военнослужащих места в государственных и муниципальных детских садах предоставляются в первоочередном порядке.
Кроме того, п. 7 постановления Правительства Ростовской области от 10.10.2022 № 845 (в действующей редакции) предусматривает первоочередное зачисление детей участников СВО в детские сады, наиболее приближенные к месту жительства семьи.
При этом отсутствие свободных мест в конкретной группе может быть законным основанием для отказа в приёме (ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ). Однако это не освобождает органы образования от обязанности организовать доступное дошкольное образование.
Рекомендую следующий порядок действий:
1. Направьте письменное заявление в Управление образования администрации Новочеркасска (пр. Платовский, д. 59-б) с требованием обеспечить ребёнка местом в ближайшем доступном детском саду с учётом первоочередного права.
2. Приложите свидетельство о рождении ребёнка, документы о прохождении родителями военной службы и справку, подтверждающую участие отца в СВО.
3. В заявлении обязательно укажите, что отец находится в зоне СВО, мать также является военнослужащей и в настоящее время беременна. Попросите учесть семейные обстоятельства при решении вопроса.
4. Если вопрос не решится, обратитесь с жалобой в прокуратуру Новочеркасска и Министерство образования Ростовской области.
Судебная практика в Вашу пользу имеется. В кассационном определении от 12.02.2019 № 33-КГ18-13 Верховный Суд РФ указал, что отсутствие мест и наличие очереди сами по себе не освобождают уполномоченные органы от обязанности обеспечивать право ребёнка на доступное дошкольное образование. Суд отменил решения нижестоящих судов.
Таким образом, требуйте не просто постановки в очередь, а решения вопроса о предоставлении места с учётом Вашего льготного статуса. При необходимости отказ или бездействие Управления образования можно оспорить в судебном порядке.
Могу помочь подготовить мотивированное заявление в Управление образования или жалобу в прокуратуру со ссылками на федеральное и региональное законодательство. Пишите в личные сообщения.
Добрый день! Дабы не вводить в заблуждение Татьяну, дополняют, что Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СП 2.4.3648-20» (Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения) — с 01.09.2026 не действует, действует другой СанПин СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». Его утвердили постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 (зарегистрировано в Минюсте 02.06.2026 № 86855).
