Здравствуйте, Дарина!
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в районный суд по месту жительства самой женщины, а не будущего опекуна. Это предусмотрено частью 4 статьи 281 ГПК РФ.
При этом место жительства и адрес регистрации не всегда совпадают. По статье 20 ГК РФ место жительства — место постоянного или преимущественного проживания.
Поэтому в Вашей ситуации:
— если родственницу забрали в пригород временно, только на период ухода, а место жительства у нее сохраняется в городе, заявление подается в районный суд, обслуживающий городской адрес;
— если она фактически переехала к брату для постоянного или преимущественного проживания, можно обосновывать подачу заявления по новому адресу. В заявлении необходимо объяснить обстоятельства переезда и приложить подтверждения проживания: имеющиеся документы, сведения о медицинском обслуживании по этому адресу; также можно указать свидетелей.
Одна лишь регистрация предполагаемого опекуна в пригороде основанием для выбора суда не является.
Относительно племянницы: часть 2 статьи 281 ГПК РФ позволяет обратиться членам семьи, а также близким родственникам — родителям, детям, братьям и сестрам — независимо от совместного проживания.
Племянница в этом перечне близких родственников прямо не названа. Она может обосновывать свое право на обращение как член семьи, но одного родства для этого недостаточно: нужно подтвердить фактические семейные отношения, например совместное проживание и ведение общего хозяйства.
В Вашей ситуации наиболее определенный вариант — подача заявления ее братом, то есть Вашим дедушкой. Как брат он вправе обратиться независимо от того, проживали ли они раньше вместе. Если родственники не могут подать заявление, можно обратиться в орган опеки с просьбой рассмотреть вопрос об обращении в суд.
Важно: инвалидность, невозможность ходить, учет в ПНД и отказ от лечения сами по себе не означают недееспособность. По статье 29 ГК РФ необходимо установить, что вследствие психического расстройства женщина не может понимать значение своих действий или руководить ими.
В заявлении нужно описать конкретные проявления такого состояния. Приложите имеющиеся медицинские документы, а если получить сведения из ПНД самостоятельно невозможно — попросите суд истребовать их. При достаточных данных о психическом расстройстве суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу по статье 283 ГПК РФ.
Признание недееспособной и назначение опекуна — отдельные вопросы. Опекуна назначает орган опеки; подача заявления братом не означает, что именно он обязательно должен стать опекуном.
Если мой ответ стал для Вас полезным, благодарю!