Оспорить отказ администрации в суде закон позволяет, однако по Земельному кодексу РФ конкретные условия бесплатного предоставления земли участникам СВО определяются законами субъектов РФ. Исход спора здесь зависит от того, какое основание указано в отказе: статус медали «За храбрость» вместо ордена либо отсутствие регистрации в Краснодарском крае. Судебная практика по защите награжденных бойцов формируется положительно, но без учета волгоградской регистрации иск грозит отклонением требований, поэтому задача решается выбором верного региона и основания обращения.
В детальном разборе:
Здравствуйте. Отвечу по существу, но сразу отмечу важный нюанс, который нужно уточнить до составления иска.
1) Бесплатное предоставление земельного участка участникам СВО в Краснодарском крае регулируется Законом Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (норма для участников СВО действует с 01.08.2023). По доступному мне тексту п.7 ч.1 ст.14 этого закона даёт право на бесплатный участок лицу, которое: а) награждено орденами РФ (или имеет звание Героя РФ) за заслуги, проявленные при участии в СВО; б) является ветераном боевых действий; в) зарегистрировано по месту жительства в Краснодарском крае.
2) Важно: медаль — не орден. Насколько видно из буквальной формулировки этой нормы, она говорит именно об «орденах РФ» (или звании Героя РФ), а не о любой государственной награде. Медаль «За отвагу» II степени формально является медалью, а не орденом. Если отказ администрации основан именно на этом — отсутствии ордена/звания Героя — он по букве данной региональной нормы может оказаться юридически обоснованным, и обжаловать его «в лоб» с текущим набором документов будет сложно.
Прежде чем готовить иск, рекомендую:
— получить официальный отказ администрации в письменном виде с точной формулировкой основания (не хватает ордена? нет удостоверения ветерана боевых действий? нет регистрации в крае? участок не того вида?) — без этого нельзя корректно выстроить правовую позицию;
— проверить, есть ли у вас удостоверение ветерана боевых действий — это отдельное обязательное условие по той же норме, без него обращение не может быть удовлетворено независимо от вопроса с наградой;
— сверить актуальный полный текст ст.14 Закона №532-КЗ — в законе могут быть и другие основания (например, общая льгота для ветеранов боевых действий без привязки к ордену) — у меня нет возможности процитировать её с полной уверенностью в текущей редакции, этот момент стоит проверить по ГАРАНТу/КонсультантПлюс или на портале pravo.gov.ru перед подачей иска.
3) Если откажут именно по формальному основанию (нет ордена) — прямого шанса оспорить отказ по этой конкретной льготе, скорее всего, не будет: суд не вправе расширительно толковать условия льготы в обход прямого текста закона. В этом случае стоит посмотреть на альтернативные основания — участок на общих основаниях как ветеран боевых действий, краевые программы, статус инвалида боевых действий при наличии.
4) Если отказ по иному основанию (формальная ошибка администрации, неверно применённая норма, нарушение процедуры рассмотрения заявления) — это классическое административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления (гл.22 КАС РФ), и здесь шансы реальные при доказанном нарушении процедуры.
Пришлите, пожалуйста, точный текст письменного отказа — тогда можно будет подготовить конкретный проект искового заявления с правильным основанием и приложениями.
Ответ дан по открытым источникам; точная действующая редакция ст.14 Закона Краснодарского края №532-КЗ не проверена мной напрямую по официальному тексту — перед подачей документов обязательно свериться с актуальной редакцией закона.
