Правомерна ли установка ограждений на парковке без решения общего собрания собственников?

Елизавета, добрый день!

Установка ограждений на парковке без решения общего собрания собственников (ОСС) многоквартирного дома (МКД) является неправомерной.

Земельный участок, на котором расположен МКД, а также элементы озеленения и благоустройства, являются общим имуществом собственников помещений в этом доме (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ). Решения об ограничении пользования таким земельным участком и установке элементов благоустройства, к которым относятся и парковочные барьеры или ограждения, принимаются исключительно на общем собрании собственников помещений МКД (пункты 2, 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ).

Установка ограждений, парковочных барьеров или шлагбаумов без решения ОСС нарушает права других собственников на пользование общим имуществом. В таких случаях, согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. Сооружение, возведенное без необходимых согласований или с нарушением законодательства, может быть признано самовольной постройкой и подлежать демонтажу (статья 222 Гражданского кодекса РФ).

Решение об установке ограждений, шлагбаумов или парковочных барьеров должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от общего числа собственников помещений в МКД (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

В вашей ситуации, если ограждение было установлено без проведения ОСС и без вашего согласия, оно является незаконным. Отсутствие информации о голосованиях на портале Госуслуг также может свидетельствовать о нарушении процедуры принятия решений.

Ссылки на нормативные акты и судебную практику:

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ:
Статья 36, часть 1, пункт 4: Определяет, что земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке, входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 44, часть 2, пункты 2, 2.1: Устанавливает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им, а также о благоустройстве земельного участка.
Статья 46, часть 1: Устанавливает, что решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
Статья 222: Определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не находящемся в собственности застройщика, либо без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными законом, правилом землепользования и застройки или иным документом градостроительного зонирования.
Статья 304: Предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Если мой ответ был полезен для Вас, буду признательна за положительную оценку (значок + под ответом) 

Здравствуйте, Елизавета!

Если парковочные зоны расположены на земельном участке, входящем в общее имущество МКД, установка лески с замком, барьеров и закрепление мест за отдельными жильцами без надлежащего решения общего собрания собственников незаконно ограничивают Ваше право пользоваться общим имуществом.
Вопрос о пределах использования придомовой территории и установке ограждающих устройств относится к компетенции ОСС и требует решения не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников, а не «жеребьевки» или договоренности отдельных жильцов.
Направьте в управляющую организацию и председателю совета дома письменный запрос о выдаче заверенной копии протокола ОСС, бюллетеней, реестра собственников, повестки, сведений о кворуме и решения об ограждениях и распределении парковочных мест.
Одновременно проверьте через ГИС ЖКХ и ЕГРН, относится ли участок к общему имуществу дома; отсутствие материалов в ГИС ЖКХ само по себе не доказывает отсутствия собрания, но является основанием требовать документы и проверить соблюдение порядка их размещения.
При отсутствии законного решения подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию Москвы и в управу района с требованием провести проверку, выдать предписание о демонтаже самовольно установленных конструкций и обеспечить равный доступ собственников к парковке.
Если протокол существует, но Вы не участвовали в собрании, не были уведомлены либо решение нарушает Ваши права, его можно оспорить в районном суде в течение шести месяцев со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нем; не демонтируйте замки и барьеры самостоятельно, чтобы избежать встречных претензий.

Если у вас остались дополнительные вопросы, требуется более подробная консультация или необходима помощь в подготовке документов (претензия, исковое заявление, возражение на иск, ходатайство, жалоба, договор, доверенность и другие), вы можете связаться со мной напрямую через кнопку «Общаться в чате" в моём профиле по ссылке  https://pravoved.ru/lawyer/128...  .

Мы обсудим вашу задачу, уточним детали, определим оптимальный порядок действий и согласуем стоимость услуг.

Ответ был полезен? Вы можете выразить благодарность, направив любую удобную для вас сумму через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле по ссылке: https://pravoved.ru/pay/lawyer...

Благодарю за доверие и обращение. Готов помочь в решении вашего вопроса.

Добрый день, Елизавета!

Установка любых барьеров, парклоков («лягушек»), цепочек, тросов или тротуарных столбиков на дворовой территории МКД без официально оформленного решения общего собрания собственников (ОСС) абсолютно неправомерна и незаконна.

Совершенно неважно, проводилась ли «жеребьевка в лохматом году» или соседи «всегда так парковались»: любые устные договоренности или решения инициативных групп юридической силы не имеют.

1.Право обшей долевой собственности (ст. 36 ЖК РФ, ст. 246, 247 ГК РФ) Земельный участок под МКД с элементами озеленения и благоустройства принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в данном доме. Вы, как собственник квартиры, имеете равные права на пользование всей придомовой территорией. Никто не имеет права единолично «закреплять» за собой конкретные квадратные метры.
2.Исключительная компетенция ОСС (ст. 44 ЖК РФ) Принять решение о порядке пользования земельным участком или об ограничении доступа на него (например, путем установки шлагбаума) может исключительно общее собрание собственников.Для выделения конкретных парковочных мест определенным жильцам или передачи части общедомового имущества в пользование требуется не менее 2/3 голосов от общего числа голосов всех собственников в доме (а в некоторых интерпретациях судебной практики при уменьшении размера общего имущества — согласие 100% собственников).
3.Самовольное ограничение доступа и нарушение правил пожарной безопасности Самовольно установленные блокираторы, лески и тросы нарушают требования к обеспечению беспрепятственного проезда экстренных служб (пожарные, скорая помощь, аварийные службы), а также образуют состав административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) и ст. 12.33 КоАП РФ (создание помех в дорожном движении).
4. Отсутствие протоколов в ГИС ЖКХ / Госуслуги.Дом Согласно ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, протоколы ОСС и решения обязаны загружаться в ГИС ЖКХ. Если в системе нет размещенного протокола ОСС с кворумом и подписями, юридически никакого решения о распределении мест не существует.

Рекомендуемые мероприятия:

1.Обратитесь с письменной претензией в Управляющую компанию (или ТСЖ)
Получите официальную позицию управляющей организации
Направьте председателю ТСЖ / директору УК письменное заявление (в двух экземплярах под отметку или через приложение «Госуслуги.Дом» / ГИС ЖКХ).
2. Подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)
Если УК не реагирует или председатель отказывает
Подайте заявление в ГЖИ через ГИС ЖКХ или портал Госуслуги.
Укажите, что УК/ТСЖ не предпринимает мер по устранению неправомерного захвата общего имущества дома и нарушению порядка пользования придомовой территорией. ГЖИ выдаст управляющей компании предписание ликвидировать замки и блокираторы под угрозой штрафа.

3. Обратитесь в МЧС (Пожнадзор) и Муниципальный контроль
Параллельный эффективный рычаг
4. Обращение в суд (при необходимости)
Для принудительного демонтажа
Если указанные инстанции действуют медленно, вы как собственник имеете право подать в суд негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — требование об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения. В суде демонтаж за счет нарушителей визируется практически в 100% случаев.

Елизавета, буду благодарна за ваш отзыв о консультации!

 
 
Елизавета, короткий ответ: нет, установка ограждений на парковке без решения общего собрания собственников (ОСС) — неправомерна. Любые «жеребьёвки», «закрепления мест» и лески с замком без оформленного протокола ОСС юридической силы не имеют.

Что говорит закон
Придомовая территория — общее имущество всех собственников (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Ни один собственник не может единолично выделить себе часть двора и ограничить к ней доступ остальных.

Решение об ограничении пользования земельным участком — установка шлагбаумов, барьеров, цепей, парклоков — принимается исключительно на ОСС (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Для этого требуется не менее 2/3 голосов от общего числа голосов всех собственников (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Даже если ОСС прошло, решение не позволяет запретить другому собственнику парковаться на конкретном месте. Любые «закрепления» носят рекомендательный характер — закрепить место в личную собственность через ОСС нельзя. Исключение — если парковочное место оформлено как самостоятельный объект недвижимости (например, в подземном паркинге).

Самовольная установка ограждений — это административное правонарушение по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Штраф для граждан — от 5 000 до 10 000 рублей, плюс обязанность демонтировать ограждения за свой счёт.

Ваша ситуация
Вы — собственник помещения в МКД. Вас не уведомили, на Госуслугах нет протоколов ОСС, прикреплённых материалов нет. Юридически это означает, что решения об ограничении парковки не существует. Леска с замком, парклоки, «закреплённые» места — всё это самозахват общего имущества.

Пошаговый план
Шаг 1. Запросите документы у УК или ТСЖ
Напишите письменный запрос в управляющую компанию (или ТСЖ) с требованием предоставить:

протоколы ОСС по вопросам организации парковки и установки ограждений
документы о проведении «жеребьёвки» и закреплении мест
Срок ответа — 10 рабочих дней. Если протоколов нет или они оформлены с нарушениями — это ваше главное доказательство.

Шаг 2. Напишите заявление в управляющую организацию
В заявлении укажите, что на придомовой территории установлены ограждения, ограничивающие ваш доступ к общему имуществу, без решения ОСС. Потребуйте принять меры к демонтажу незаконных ограждений. УК обязана следить за использованием общего имущества (ст. 161 ЖК РФ).

Шаг 3. Обратитесь в управу района и Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)
Подайте жалобы с описанием ситуации:

Управа района — осуществляет муниципальный земельный контроль (п. 3 ст. 72 ЗК РФ), может привлечь нарушителей по ст. 7.1 КоАП РФ и инициировать демонтаж
ГЖИ г. Москвы (Мосжилинспекция) — проверит законность действий УК/ТСЖ и использование общего имущества
Приложите фотографии ограждений и ответ УК об отсутствии оснований.

Шаг 4. Обратитесь к участковому
Чтобы зафиксировать, кто именно установил ограждения и пользуется «закреплёнными» местами, подайте заявление участковому. Это пригодится для суда — нужно установить конкретных ответчиков.

Шаг 5. Обращение в суд (если меры не помогли)
Если УК, управа и ГЖИ не решили вопрос — иск в суд по месту нахождения дома. Основание — ст. 304 ГК РФ: собственник вправе требовать устранения нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения.

Ответчики — лица, установившие ограждения и пользующиеся ими. В иске требуйте:

демонтировать ограждения
устранить препятствия в пользовании общим имуществом
возместить судебные расходы
Судебная практика в подавляющем большинстве случаев — на стороне собственников, которым ограничили доступ. Суды обязывают демонтировать барьеры и цепи за счёт нарушителей.

Краткая схема
Шаг
Куда
Что получите
1
УК / ТСЖ
Протоколы ОСС или подтверждение их отсутствия
2
УК / ТСЖ
Предписание демонтировать ограждения
3
Управа района + ГЖИ
Проверка, штраф нарушителю, предписание о демонтаже
4
Участковый
Фиксация лиц, установивших ограждения
5
Суд
Решение о демонтаже и устранении препятствий
Начните с шагов 1 и 2 — письменный запрос в УК. Это уже покажет, есть ли хоть какое-то законное основание