Законно ли было передать участок земли по договору купли-продажи индивидуальному предпринимателю (до 2015г. участок был в аренде) вместе с дорогой общего пользования к одной из улиц сельского поселения? Если нет, то прошу сослаться на нормы закона для обжалования данных действий через прокуратуру. С уважением, Вераника
Здравствуйте, Вероника!
Если в состав проданного предпринимателю земельного участка фактически вошла существовавшая на тот момент дорога (улица, проезд) общего пользования, такая приватизация могла быть незаконной. Само по себе то, что покупателем являлся ИП, значения не имеет; решающим является правовой статус земли и дороги на дату продажи.
На период до 1 марта 2015 года действовал п. 8 ст. 27 ЗК РФ, прямо запрещавший приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования. Кроме того, п. 12 ст. 85 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами и автомобильными дорогами, не подлежат приватизации. Аналогичный запрет содержится в п. 8 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» — отчуждению не подлежат земли общего пользования, включая улицы, проезды и автомобильные дороги.
При этом важно доказать, что это действительно была дорога общего пользования, а не просто сложившийся проезд по чужому участку. По ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ дорогой общего пользования признается дорога, предназначенная для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Если дорога относилась к дороге местного значения сельского поселения, это дополнительно подтверждает публичный характер объекта.
В прокуратуру целесообразно приложить или попросить истребовать: договор купли-продажи участка; первоначальный договор аренды; выписку ЕГРН и кадастровый план; генеральный план и ПЗЗ поселения на дату продажи; документы о красных линиях; перечень автомобильных дорог местного значения; старые планы и схемы, подтверждающие существование дороги до приватизации. В обращении просите проверить законность формирования и последующей продажи участка в части включения в его границы территории общего пользования и принять меры к возвращению этой территории в публичную собственность.
Есть, однако, существенный момент: поскольку продажа состоялась более 10 лет назад, при судебном оспаривании сделки может возникнуть вопрос исковой давности. По ст. 181 ГК РФ для требований о недействительности ничтожной сделки предусмотрен трехлетний срок, а для лица, не являвшегося стороной сделки, установлен также предельный десятилетний срок. Поэтому жалобу лучше строить не только вокруг «признания старого договора недействительным», а подробно анализировать сохраняющееся нарушение публичного права на дорогу и правовой режим территории общего пользования.
Если пришлете кадастровый номер участка, договор купли-продажи и имеющиеся документы/схему дороги, на платной консультации через кнопку «Общаться в чате» могу проверить основания именно по Вашей ситуации и подготовить юридически сильную жалобу в прокуратуру со ссылками на нормы и судебную практику.
Если мой ответ был Вам полезен, буду признателен за любую благодарность через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле.
Здравствуйте, Вера.
Да, такая продажа может быть незаконной, если в состав проданного участка действительно включили землю, которая имела статус территории общего пользования и была занята дорогой общего пользования.
Здесь нужно проверить три вещи:
1. Какой статус имела дорога на момент продажи.
Если это была улица, проезд или автомобильная дорога общего пользования, такая земля имеет специальный правовой режим. Земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами и дорогами, приватизации не подлежат (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).
2. Входила ли дорога юридически в границы проданного участка.
То, что дорога фактически проходила по территории участка, ещё не доказывает нарушение. Нужно сопоставить старые кадастровые документы, границы участка, генплан, ПЗЗ и красные линии на дату продажи.
3. На каком основании участок вообще был продан.
Поскольку до 2015 года он находился в аренде, важно посмотреть первоначальные границы и документы на его предоставление, а затем сравнить их с участком, который впоследствии был продан ИП.
Для обращения в прокуратуру я бы в первую очередь запросил и проверил договор аренды, договор купли-продажи, сведения ЕГРН о границах участка на дату продажи, кадастровые документы, генплан и ПЗЗ поселения, а также документы, которыми дорога была отнесена к территории общего пользования или дороге местного значения.
Если документы подтвердят, что муниципальная дорога действительно была включена в границы участка и затем продана предпринимателю, основания для проверки законности такой сделки есть. При этом из-за давности сделки отдельно потребуется оценить вопрос сроков обжалования и возможный способ защиты.
То есть начинать здесь лучше не с жалобы на сам факт продажи, а с восстановления правовой истории участка и дороги на момент сделки. Именно это покажет, было ли нарушение и что сейчас можно требовать.
