Предоставляется ли ветеранский отпуск военнослужащему по желанию?

Добрый день!

Необходимо различать основной отпуск и дополнительный 15-суточный «ветеранский» отпуск.

Военнослужащий — ветеран боевых действий имеет право на 15 суток дополнительного отпуска. При этом закон прямо устанавливает право ветерана использовать основной отпуск в удобное для него время. В отношении именно дополнительных 15 суток формулировки закона не содержат столь же прямого указания «по желанию в удобное время».

Обоснование
Согласно п. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим — ветеранам боевых действий предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток. Это самостоятельная дополнительная гарантия ветерана. Конституционный Суд РФ также характеризует данный 15-суточный отпуск именно как дополнительную гарантию права военнослужащего на отдых.

Одновременно подп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает для ветеранов боевых действий право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Это правило конкретизировано подп. «б» п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237: ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Именно такое разграничение дает и Верховный Суд РФ. В п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 указано, что военнослужащим — ветеранам боевых действий основной отпуск предоставляется в удобное для них время. Одновременно ВС РФ отдельно указывает на существование дополнительных отпусков военнослужащих.

Поэтому если командир говорит мужу: «Вы вообще не имеете права на 15 суток ветеранского отпуска», такая позиция не соответствует п. 5.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.

Но если спор именно о том, что муж требует конкретные выбранные им даты для дополнительных 15 суток, а командование отвечает, что предоставить их именно в эти даты невозможно, ситуация сложнее. Право выбрать удобное время прямо закреплено применительно к основному отпуску, поэтому автоматически распространять его на даты дополнительного 15-суточного отпуска я бы не стала.

Мужу в любом случае следует подать письменный рапорт о предоставлении 15 суток отпуска со ссылкой на п. 5.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ и получить письменное решение командира. Устный отказ значительно сложнее обжаловать.