Нет, такой отказ неправомерен. Отсутствие постоянной регистрации (прописки) у ребёнка не может быть законным основанием для отказа в согласии на сделку с его недвижимостью.
Я поясню, почему так. Главная задача органов опеки — защитить имущественные и жилищные права несовершеннолетнего. Они проверяют, не приведёт ли сделка к ухудшению положения ребёнка: не уменьшится ли его доля (по площади или стоимости), не ухудшатся ли условия проживания (например, переезд в жильё меньшей площади или в район с менее развитой инфраструктурой). Именно эти критерии имеют значение, а не факт регистрации по какому-либо адресу.
При этом в Москве действительно есть локальное правило: предварительное разрешение на сделку с имуществом несовершеннолетнего выдают, если ребёнок зарегистрирован в Москве, либо если у него нет московской регистрации, но при этом он является собственником московской недвижимости, либо если ребёнок состоит на учёте в органе опеки Москвы. Но важно: это условие для выдачи разрешения, а не для того, чтобы вообще отказать в нём. То есть если ребёнок — собственник московской квартиры, но просто не прописан в Москве, отказ по причине отсутствия прописки незаконен.
Что делать в такой ситуации?
Попросите орган опеки письменно мотивировать отказ. В документе должны быть указаны конкретные причины (например, «не представлен полный пакет документов» или «сделка ведёт к ухудшению жилищных условий»). Именно эта формулировка станет основой для обжалования.
Если вы считаете, что отказ необоснован (например, опека не учла, что новое жильё несопоставимо лучше или что деньги от продажи будут в безопасности), решение можно оспорить в суде.
Рекомендую начать с запроса письменного отказа — это ключевой документ для дальнейших шагов