Ситуация у вас непростая, потому что здесь нужно не просто выполнить требование прокуратуры, а правильно выстроить порядок оформления, чтобы не уменьшить жилищные права дочери и не потерять возможность приватизации обеих квартир.
Из описанного я бы рассматривала ситуацию так.
1. Квартира, полученная вами как сиротой
Она была предоставлена вам лично по договору специализированного найма. Сейчас вы переводите её в социальный найм.
Если администрация хочет включить Эвелину в ваш договор соцнайма — это логично, потому что ребенок уже зарегистрирован и проживает с вами. Но нужно понимать последствия:
после включения Эвелины в договор соцнайма она будет иметь право пользования квартирой;
при приватизации её, скорее всего, нужно будет учитывать как участника приватизации (если нет оснований для иного решения органов опеки). Несовершеннолетние имеют особую защиту при приватизации жилья.
2. Квартира мужа, полученная как сироте
Здесь важный момент: муж умер, а квартира была предоставлена ему как сироте. Вы были включены в договор спецнайма как член семьи, но он не успел зарегистрироваться.
Позиция прокуратуры о включении Эвелины в договор соцнайма основана на том, что ребенок является членом семьи нанимателя (вашего мужа) и имеет право пользования жилым помещением.
Если сейчас администрация оформит договор соцнайма только на вас, а Эвелину включит в вашу первую квартиру, они могут попытаться сказать прокуратуре: «ребенок уже включен в другой договор». Но это не обязательно решает вопрос, потому что право ребенка на жильё мужа может быть отдельным.
Как бы я выстроила безопасную стратегию
Не соглашаться сразу на включение Эвелины только в вашу квартиру без письменной оценки последствий.
Более защищенный вариант:
В договор соцнайма квартиры мужа включить:
вас как нанимателя (если именно так оформляют);
Эвелину как члена семьи нанимателя.
В ваш договор соцнайма тоже можно включить Эвелину, поскольку она зарегистрирована и проживает там, но тогда нужно понимать, что в дальнейшем она будет иметь права по двум квартирам.
Само по себе наличие у ребенка прав пользования двумя муниципальными квартирами не запрещено автоматически. Но при приватизации нужно будет очень внимательно оформлять документы.
При приватизации
Я бы не спешила приватизировать одну квартиру раньше другой.
Оптимальный порядок:
Сначала получить оба договора соцнайма на руки.
Проверить, кто указан нанимателем и членами семьи.
После этого решать вопрос приватизации.
Если ваша цель — максимально сохранить права дочери, то логика такая:
не исключать её искусственно из договора мужа;
не подписывать документы, где администрация включает её в одну квартиру только для «закрытия» требования прокуратуры.
Также важно: квартира, предоставленная сироте, после перехода в соцнайм может быть приватизирована на общих основаниях, если нет региональных ограничений. При приватизации граждане, имеющие право пользования по соцнайму, могут оформить жильё в общую собственность, в том числе с участием несовершеннолетних.
Уточните, пожалуйста, три момента — от них зависит самый выгодный вариант:
В договоре спецнайма квартиры мужа вы сейчас указаны как кто именно? (член семьи нанимателя или наниматель после смерти мужа?)
После смерти мужа квартира была переоформлена администрацией на вас или пока договор всё ещё на мужа?
Вы хотите приватизировать обе квартиры сразу на себя и Эвелину или одну оставить муниципальной?