Здравствуйте.
Действия начальника колонии неправомерны в части отказа удостоверить доверенность на суды и прокуратуру. По п. 3 ст. 185.1 ГК РФ доверенность лица, находящегося в местах лишения свободы, удостоверенная начальником соответствующего учреждения, приравнивается к нотариальной. Никаких изъятий по органам (суды, прокуратура, СК) закон не делает - начальник ИУ обязан удостоверить такую доверенность в полном объёме заявленных полномочий.
Ссылка на ст. 49 УПК тут вообще не по адресу: она регулирует участие защитника по уголовному делу, а не гражданское/административное представительство по жалобам и ходатайствам. Защитника по доверенности действительно не назначают - в уголовном процессе допускается адвокат по ордеру, но это не значит, что начальник вправе отказать в удостоверении гражданской доверенности целиком.
А вот здесь важный нюанс, о котором молчит администрация: право удостоверять такие доверенности прямо закреплено ещё и в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ (для судов) и ч. 8 ст. 57 КАС РФ (для административных дел). То есть законодатель напрямую наделил начальника ИУ этими полномочиями. Отказ - это фактически воспрепятствование доступу Вашего мужа к правосудию.
По нотариусу: полностью запретить его допуск начальник не может, но действительно есть процедура согласования и режимные ограничения. Ссылка на ст. 285.1 ГК некорректна - такой нормы в контексте нет, скорее всего он путает.
Готов детально разобрать Вашу ситуацию и подготовить персональный план действий:
- как правильно составить заявление об удостоверении доверенности, чтобы начальнику нечем было крыть;
- куда и как жаловаться на отказ (прокуратура по надзору за УИС, суд) - с конкретными сроками;
- как организовать допуск нотариуса, если начальник продолжит препятствовать;
- на какие нормы ссылаться, чтобы госорганы приняли доверенность без нотариального бланка.