Ольга здравствуйте.
Основные нормативные акты
Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». В статье 43 указано, что очередные специальные звания присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в предыдущем звании, при условии, что сотрудник замещает должность, по которой предусмотрено равное или более высокое звание.
Приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Определяет порядок присвоения званий, включая очередные.
Указ Президента РФ от 16.10.2019 № 502 «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Устанавливает квалификационные требования и порядок присвоения званий, в том числе для высшего начальствующего .
В случае с УФСИН и МВД ситуация осложняется тем, что эти системы используют разные специальные звания, хотя и имеют схожую структуру. Если звание было присвоено в одном ведомстве (например, в МВД), а затем сотрудник перешёл в другое (УФСИН), то при восстановлении на службе в УФСИН кадровые органы могут исходить из того, что срок выслуги в звании для присвоения следующего звания начинается заново. Это связано с тем, что звания в разных системах не всегда полностью соотносятся, а законодательство прямо не предусматривает автоматического зачёта срока выслуги в звании при переходе между ведомствами.
Однако есть и исключения: в некоторых случаях возможен зачёт срока, если должности и звания эквивалентны, а сотрудник восстановлен в порядке перевода, а не приёма на службу.
ВАША СИТУАЦИЯ
Вы ранее служили в МВД, затем перешли в УФСИН, прослужили 1,5 года, уволились и восстановились на службе в УФСИН.
Кадровые органы утверждают, что стаж в 1,5 года не засчитывается для присвоения очередного звания (подполковника), и требуется заново «зарабатывать» выслугу.
ВАШИ АРГУМЕНТЫ.
Если при восстановлении на службе в УФСИН вам было подтверждено ранее присвоенное звание (например, майор внутренней службы), то это может свидетельствовать о признании вашего предыдущего стажа в системе.
В стаж службы (выслугу лет) в УФСИН включается период замещения должностей в этой системе. Однако это относится к расчёту стажа для назначения пенсии, надбавок и других социальных гарантий, а не обязательно к исчислению срока выслуги для присвоения очередного звания.
Аргументы ОТДЕЛА кадров:
Отсутствие прямого нормативного акта, который бы однозначно обязывал засчитывать срок выслуги в звании при переходе из одного ведомства в другое и последующем восстановлении.
Ведомственные нормативные акты УФСИН могут предусматривать начало исчисления срока выслуги заново при восстановлении после перерыва.
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ.
Запросите у кадровой службы письменное разъяснение с конкретной ссылкой на нормативный акт, который регулирует этот случай. Это поможет понять, на какие документы они опираются.
Ознакомьтесь с актуальными приказами и положениями ФСИН, которые могут регулировать порядок присвоения званий и исчисления стажа. Например, могут быть актуальны приказы, уточняющие порядок восстановления на службе и зачёта стажа.
Обратитесь в Правовое управление ФСИН для получения официального разъяснения. Это может помочь прояснить ситуацию, если в кадровой службе нет чёткого ответа.
Если считаете, что ваши права нарушены, можно обжаловать действия кадров в вышестоящих органах, в прокуратуре или в суде. Для этого может потребоваться юридическая помощь.
«Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет, дающей право на присвоение очередного специаль-ного звания сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», согласно которому, в выслугу лет для назначения очередного специ-ального звания засчитывается служба в УИС, если перерыв в службе не превышает 3 лет.Если перерыв превышает 3 года, выслуга до уволь-нения не засчитывается. А у меня перерыв меньше 3 лет, соответственно, я могу настаивать на зачёт 1,5 лет в стаж для выслуги для назначения очередного звания (подполковника), как считаете?
Приказ Минюста России от 06.07.2012 № 109 «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет, дающей право на присвоение очередного специального звания сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» действительно предусматривал, что в выслугу лет для назначения очередного специального звания засчитывается служба в УИС, если перерыв в службе не превышает 3 лет. Если перерыв превышал 3 года, выслуга до увольнения не засчитывалась.
Однако этот приказ утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». С этого момента регулирование вопросов присвоения званий и исчисления выслуги лет стало осуществляться в соответствии с новым федеральным законом и подчинёнными ему нормативными актами.
В настоящее время порядок присвоения очередных специальных званий регулируется, в частности:
Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ. В статье 43 указано, что очередные специальные звания присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в предыдущем звании, при условии, что сотрудник замещает должность, по которой предусмотрено равное или более высокое звание.
Указом Президента РФ от 16.10.2019 № 502 «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Определяет порядок присвоения званий, включая досрочное присвоение или на одну ступень выше предусмотренного по должности.
Что касается зачёта предыдущего стажа при восстановлении на службе, то в практике часто встречается ситуация, когда при переходе из одного ведомства в другое (например, из МВД в УФСИН) срок выслуги в звании для присвоения следующего звания исчисляется заново. Это связано с тем, что разные ведомства могут иметь собственные нормативные акты, регулирующие порядок зачёта стажа для присвоения званий. Даже если звания в разных системах соотносимы, законодательство прямо не предусматривает автоматического зачёта срока выслуги в звании при переходе между ведомствами.
В вашем случае важно :
Переход между ведомствами. Служба в МВД и УФСИН относится к разным ведомствам, и это может повлиять на зачёт стажа для присвоения звания.
Изменения в законодательстве. Поскольку приказ Минюста № 109 утратил силу, его положения не могут применяться к текущей ситуации.
Текущая практика и нормативные акты. Необходимо ориентироваться на действующие нормативные акты, регулирующие службу в УФСИН, включая Федеральный закон № 197-ФЗ и подчинённые ему приказы и указы.
Для разрешения спора рекомендуется:
Запросить в кадровом подразделении письменное разъяснение с конкретной ссылкой на нормативный акт, который регулирует ваш случай.
Изучить актуальные нормативные акты, включая приказы ФСИН России и другие документы, которые могут касаться исчисления выслуги лет и присвоения званий.