Здравствуйте.
Ключевой момент: если мобильный технопарк «Кванториум» реализует дополнительную общеобразовательную программу по лицензии в сетевой форме на территориях школ, которые сами являются лицензированными организациями и включили свои адреса в свои лицензии/реестровые записи, то, как правило, нет обязанности включать все эти школьные адреса в реестровую выписку технопарка как места осуществления лицензируемой деятельности. Но это требует соблюдения определённых условий и корректного оформления сетевого договора.
Ниже по пунктам, с опорой на действующие подходы регулятора.
Нормативная рамка: сетевая форма и «Кванториум»
Минпросвещения России направляло методические рекомендации по созданию и функционированию детских технопарков «Кванториум» и школьных «Кванториумов», в том числе по вопросам организации образовательной деятельности на базе других учреждений.
В рекомендациях прямо предусмотрено, что детский технопарк может действовать как структурное подразделение организации или как отдельное учреждение, реализуя программы на различных площадках, в том числе в школах, при наличии договоров сетевого взаимодействия.
В этих материалах акцент делается на:
наличие лицензии у каждой организации, участвующей в реализации программы (и у технопарка, и у школы);
отсутствие размещения «Кванториума» в других зданиях как его собственных постоянных площадей, если он создаётся как школьный, но при сетевой форме допускается выезд обучающихся/педагогов и использование ресурсов партнёров.
Когда адрес школы НЕ нужно включать в лицензию/реестровую запись технопарка
Практика надзора и методических писем складывается так, что адрес включается в лицензию (и далее отражается в реестровой выписке), если это:
стационарное место осуществления образовательной деятельности самой организации;
на этой площадке организация системно, самостоятельно (без статуса «сетевого партнёра») ведёт образовательный процесс.
При сетевой форме реализации:
базовая организация (школа) реализует программу с использованием ресурсов организации‑участника (технопарка);
«Кванториум» предоставляет педагогов, оборудование, методику, но дети зачислены в базовую школу и/или одновременно (по дополнительной программе) в технопарк, при этом занятия проходят на территории школы по договору сетевого взаимодействия;
образовательная деятельность на конкретном адресе школы уже «прикрыта» лицензией самой школы, где этот адрес указан как место осуществления образовательной деятельности.
В такой конфигурации надзорные органы обычно не требуют, чтобы технопарк вносил в свою лицензию адрес каждой школы, куда выезжают педагоги и оборудование, при условии что:
У школы есть действующая лицензия на соответствующие программы (или на вид образования, в рамках которого реализуется сетевое взаимодействие), и адрес школы включён в её лицензию/реестровую запись.
Сетевая форма надлежащим образом оформлена договором, где чётко указано:
кто является базовой организацией,
кто – организацией‑участником,
какие ресурсы (помещения, оборудование, кадры) предоставляет каждая сторона.
Фактически образовательная деятельность ведётся на площадке базовой организации, которая несёт ответственность за условия обучения (помещения, безопасность, охрану труда и т.п.), а технопарк выступает как поставщик кадровых и/или иных ресурсов.
Когда адрес школы всё-таки могут потребовать включить
Риски появляются, если:
по сути технопарк сам осуществляет образовательную деятельность на этой площадке как своё место обучения, а школа формально «в договоре есть», но никаких реальных функций базовой организации не выполняет;
дети зачислены в технопарк по дополнительной программе, занятия идут только по его учебному плану, а школа фактически лишь предоставляет помещение и «формально проходит по сетевому договору»;
в локальных актах и в договоре сетевого взаимодействия не прописано, что именно школа несёт ответственность как базовая организация за соответствие условий требованиям лицензирования и СанПиН.
В такой ситуации надзорный орган может квалифицировать помещение школы как фактическое место деятельности лицензиата‑технопарка, и тогда потребовать включения адреса в лицензию технопарка.
Какие условия вам нужно соблюсти, чтобы не вносить адреса школ в свою выписку
С учётом вашего описания (дети остаются зачисленными в школах и одновременно зачисляются в мобильный технопарк, обе стороны лицензированы по ДОП), чтобы минимизировать риск:
Правильно оформить договор о сетевой форме реализации ОП:
В договоре должны быть ясно указаны:
базовая организация – школа (с её лицензией и адресом);
организация‑участник – технопарк (с указанием, что он предоставляет педагогов и оборудование);
распределение ответственности:
школа – за помещение, соблюдение ФГОС/ФОП, охрану труда, пожарную безопасность, санитарные требования;
технопарк – за содержание программы (или её части), квалификацию педагогов, оборудование.
Сопоставить вид программы с лицензиями сторон:
У школы должна быть лицензия именно на тот вид образования (общая/дополнительная), в рамках которого реализуется программа на её территории;
У технопарка – лицензия на дополнительное образование детей по тому профилю, который он реализует.
В локальных актах технопарка и школы:
прописать порядок сетевой формы, ссылку на соответствующие методические рекомендации Минпросвещения по «Кванториумам» (письмо Минпросвещения России от 01.11.2021 № ТВ‑1914/02 и последующие письма с рекомендациями).
указать, что занятия на территории школы осуществляются как часть образовательного процесса школы в сетевой форме, а не как самостоятельная площадка технопарка.
Фактически соблюдать модель «мобильного выезда», а не «филиала»:
не создавать на базе каждой школы постоянных «классов технопарка» с отдельной вывеской и режимом работы как структурного подразделения технопарка;
оформлять календарный план выездов, маршрутов, смен и отражать это как выездные занятия в рамках сетевого взаимодействия.
Если эти условия соблюдены и надзорный орган при проверке видит, что деятельность на площадке школы – именно сетевая, а не фактический «филиал» технопарка, тогда оснований требовать внесения адресов всех школ в лицензию/реестровую запись технопарка обычно нет.
Практически что сделать
Проанализировать договор сетевого взаимодействия, особенно разделы:
предмет договора,
статус сторон,
распределение функций и ответственности,
указание лицензий и адресов.
Сверить договор и локальные акты с методическими рекомендациями Минпросвещения по «Кванториумам» и сетевой форме.
Направить официальный запрос (или запрос через департамент образования/учредителя) в региональный орган лицензирования (обычно министерство образования субъекта РФ) с описанием вашей модели работы и вопросом:
необходимо ли включать адреса базовых школ в лицензию/реестровую запись технопарка при такой схеме сетевого взаимодействия.
Ответ такого органа (в письменном виде) будет для вас наилучшей «страховкой» при будущих проверках.
