Правомерность использования alipay для государственного гражданского служащего без привязки банковской карты

Здравствуйте, Александр!

Для оплаты товаров и услуг рассматриваю использование сервиса Alipay с привязкой российской банковской карты.

 Надеюсь, что Вы знаете, что к AliPay, равно как и к WeChat-у, привязывается карта UnionPay одного единственного банка в России — АТБ.

Возник вопрос: не будет ли использование Alipay нарушением ограничений и запретов, установленных для государственных гражданских служащих, в том числе Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ?

 Нет. В рамках AliPay, также как и WeChat-а, не открывается банковских счетов. То, что там есть кошелёк — так это просто кошелёк. К тому же, это не банки. Оплата через эти системы происходит путём списания денег с карты (или с кошелька, если они там есть).

Интересует, может ли использование Alipay для оплаты в личных целях рассматриваться как использование иностранного финансового инструмента либо как наличие счета в иностранной финансовой организации.

 Я считаю, что нет. Тем более, в контексте п. 2 ст. 1 ФЗ № 79-ФЗ, под «инструментами» понимаются, к примеру «цифровые активы» и «цифровая валюта». Под «цифровыми активами» понимается " цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы...(п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Здравствуйте, Александр!

Я являюсь государственным гражданским служащим субъекта РФ.

 Основным нормативным актом, регулирующим вопросы владения иностранными финансовыми инструментами и использования иностранных банковских счетов, является Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Прежде всего, необходимо определить, распространяется ли на вас запрет, установленный Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ.Согласно статье 2 Федерального закона № 79-ФЗ, запрет открывать и иметь счета в иностранных банках, а также владеть иностранными финансовыми инструментами (далее — ИФИ) распространяется не на всех государственных служащих  РФ, а на конкретные должности. Вам необходимо проверить, включена ли ваша должность в перечень должностей, на которые распространяются требования № 79-ФЗ.

может ли использование Alipay для оплаты в личных целях рассматриваться как использование иностранного финансового инструмента

Согласно статье 1 Федерального закона N 79-ФЗ, перечень иностранных финансовых инструментов является исчерпывающим. К ним относятся: Ценные бумаги и связанные с ними инструменты нерезидентов;
Доли участия и паи в иностранных организациях;
Производные финансовые инструменты (деривативы), где одной из сторон является нерезидент;
Доверительное управление имуществом, учрежденное по иностранному праву;
Договоры займа и кредитные договоры с иностранными банками/кредитными организациями;
Цифровые финансовые активы, выпущенные по иностранному праву, и цифровая валюта.
Использование платежного сервиса (электронного кошелька) для оплаты товаров и услуг в туристических целях не подпадает под указанные категории иностранных финансовых инструментов.

либо как наличие счета в иностранной финансовой организации.

Статья 2 закона № 79-ФЗ запрещает иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами РФ.

Alipay  является оператором платежной системы, а не банком в классическом понимании.Использование сервиса Alipay для оплаты покупок  способом совершения платежа, а не открытием банковского счета в иностранном банке. Вы указали что денежные средства на данный сервис будут пополнять за счет ваших знакомых. При такой схеме денежные средства списываются с их счета, а сервис выступает лишь техническим посредником (платежным шлюзом) для проведения транзакции. 
Если вы не открываете специализированный расчетный счет в китайском банке для обслуживания этого кошелька, то само по себе наличие аккаунта в платежном приложении не приравнивается к открытию счета в иностранном банке.

Использование alipay будет происходить без привязки к банковским картам. Будет перечисление напрямую от знакомых в кошелек.

Отсутствие привязки к банковским картам и прямые зачисления от знакомых лиц делают ваши операции «невидимыми» для первичного банковского фильтра, но при выявлении таких транзакций регулятором (например, при попытке обналичивания или покупки активов в РФ) это послужит безусловным основанием для блокировки и требования объяснений о происхождении средств. Также использование иностранного электронного кошелька (Alipay) для получения средств от третьих лиц без декларирования может быть расценено как получение скрытого дохода или взятки.Эти риски Вам следует минимизировать.