Здравствуйте!
В вашей ситуации наследниками после смерти матери являются только её дети, то есть две несовершеннолетние девочки. Бабушка, даже оформив опеку, наследником не становится, потому что она относится к другой очереди наследования и призывается только при отсутствии наследников первой очереди.
Опекун (бабушка) действует от имени детей и в их интересах: именно она подаёт нотариусу заявление о вступлении в наследство, оформляет документы, но само наследство переходит не ей, а детям.
Таким образом, фактически наследство принимают две девочки, а бабушка лишь представляет их как законный представитель.
С наилучшими пожеланиями, Юрий Михайлович!