01.12.1992 года в соответствии с приказом МО 286 от 30.12.1976 года была уволена в запас

Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Беларусь или Российской Федерации и имеющих стаж работы на территориях этих государств, осуществляется с учетом норм: 
Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (далее–Договор), Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации о применении Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (далее – административное соглашение). 
Договором предусмотрены следующие варианты пенсионирования граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации: 
(1) по пункту 1 статьи 23 Договора(по принципу «пропорциональности»), когда каждое из государств назначает и исчисляет пенсию с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13 марта 1992 г. на его территории; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает государство, на территории которого лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией; 
(2) по пункту 2 статьи 23 Договора(по признаку гражданства), когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, гражданином которого является лицо, обратившееся за назначением пенсии, без применения положений Договора; 
(3) по пункту 3 статьи 24 Договора, когда выплата пенсии в случае переезда пенсионера с территории одного государства на те­риторию другого продолжается государством, назначившим пенсию до переезда, без применения норм Договора, если пенсионер имеет страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее  20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории этого государства (в том числе в период СССР). При этом исчисление указанного стажа осуществляется в календарном порядке. 
Один из указанных вариантов выбирается гражданином самостоятельно и указывается в заявлении. 

По желанию гражданина (на основании его заявления) до принятия окончательного решения может быть произведен предварительный расчет пенсии по пунктам 1 и (или) 2 статьи 23 Договора. 
Варианты пенсионирования по пункту 2 статьи 23 Договора и пункту 3 статьи 24 Договора являются окончательными и пересмотру не подлежат, в том числе и в случае перевода пенсионера на другой вид пенсии(об этом в обязательном порядке граждане, выбирающие данные варианты пенсионирования, делают соответствующую отметку в заявлении).
В случае изменения лицом, получающим пенсию по пункту 2 статьи 23 Договора, гражданства оснований для продолжения получения пенсии по законодательству государства, гражданство которого утрачено, не имеется. В таком случае у гражданина вновь появляется право выбора получения пенсии по пункту 1 статьи 23 Договора  или по пункту 2 статьи 23 Договора (по законодательству государства, гражданство которого приобретено). 
При назначении пенсии (в том числе при исчислении общего и специального стажа) каждое государство применяет свое законодательство.
Социальная пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, на территории которого проживает гражданин. 
Назначение в Республике Беларусь пенсиипо пункту 1 статьи 23 Договорагражданину, проживающему в Беларуси, производится в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон) за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (на территории бывшего СССР), продолжительностью не менее одного года.

 Добрый день.

 Позиция пенсионного фонда о разделении периода службы (до 31.12.1990 и после 01.01.1991) является стандартной практикой, вытекающей из распада СССР и создания самостоятельных государств, но в вашем конкретном случае у вас есть веские аргументы для защиты полного включения срока службы (20.02.1989 — 01.12.1992) в российский стаж.

Вот ключевые аспекты, которые нужно учитывать, и нормы права, на которые можно опереться.

 1. Почему ПФР разделяет службу?

Логика ПФР такова: с 1 января 1991 года началось функционирование органов власти и армии суверенной Республики Беларусь. Поэтому службу после этой даты они механически относят к «службе в иностранном государстве».

 2. Почему вы можете оспорить это решение (исключение из правил)?

С 1991 по 1992 год действовал особый переходный период. Вы были призваны в СССР, и ваше увольнение произошло до того, как были окончательно разграничены все вопросы пенсионного обеспечения.

Соглашение о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения (подписано 13.03.1992):

Это ключевой документ. Он устанавливает, что периоды службы на территории бывших республик до распада СССР (до 01.12.1991 или до момента создания собственного законодательства) включаются в стаж на общих основаниях той страны, где сейчас проживает гражданин, без какого-либо зачета со стороны другой страны (Беларуси).

Важно, что вы уволились 01.12.1992 года, то есть спустя почти год после формального распада СССР, но в период, когда механизм «разделения» стажа часто работал иначе — служба в армии РФ и Беларуси в этот период часто засчитывалась как «союзная».

 3. Нормы права для защиты вашей позиции

Чтобы доказать, что период 01.01.1991 — 01.12.1992 должен быть включен полностью, ссылайтесь на следующие правила:

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» (Закон № 4468-1):

    В ст. 18 этого закона сказано, что в выслугу лет засчитывается служба в Вооруженных Силах бывшего СССР. Поскольку вы были призваны в ВС СССР, а не Республики Беларусь, ваша служба юридически не прерывалась до момента увольнения в декабре 1992 года.

    Аргумент: «Мой приказ об увольнении был издан на основании приказа МО СССР № 286 от 1976 года (действовавшего на момент призыва), что подтверждает непрерывный статус моей службы как «советской», а не «белорусской»».

   Пункт 2 Раздела II (Итоговый протокол СНГ от 13.03.1992):

    Пенсионные фонды РФ не любят применять эту норму, но она существует: периоды работы (службы) на территории любого государства-участника СНГ, имевшие место до 1 января 1991 года, засчитываются в стаж наравне с российскими. Но для вас принципиально другое:

    Подход: Доказывайте, что ваша часть дислоцировалась на территории, которая в тот момент (1991-1992) еще не имела полноценной правовой системы пенсионного обеспечения, отличной от российской. Суды часто встают на сторону военнослужащих, если они не получали пенсию за этот период от Беларуси.

4. Что делать для включения полного периода?

Поскольку ПФР уже дал вам отказ (учитывают только до 31.12.1990), действовать нужно так:

1. Запросите справку из воинской части (архива МО РФ или Беларуси):

    В справке должно быть четко указано, что с 20.02.1989 по 01.12.1992 вы проходили службу в Вооруженных Силах СССР. Формулировка «ВС Республики Беларусь» за этот период недопустима, если вы не подписывали контракт с Беларусью. Это самый сильный аргумент.

2. Обратитесь в суд:

    ПФР руководствуется ведомственными инструкциями, а суд — законом и международными соглашениями. В суде вы заявите, что разделение вашей непрерывной службы на «российскую» и «белорусскую» части является незаконным, так как:

    Ваше увольнение оформлено по закону СССР (приказ МО 286).

    Вы не просили гражданства Беларуси и не изъявляли желания служить в иностранной армии.

3. Проверьте, не пересекается ли этот период с белорусской пенсией:

    ПФР мог отказать, опасаясь двойного зачета. Если вы не получаете и никогда не получали пенсию в Беларуси, обязательно предоставьте в суд или ПФР справку из компетентных органов Беларуси о том, что этот период не учтен для назначения белорусской пенсии.

Итог: Формально ПФР прав, деля стаж на «до 1991» и «после», но материально и юридически вы имеете право на включение всего периода службы (20.02.1989 — 01.12.1992) в свой российский стаж, так как ваши правоотношения возникли в СССР и не прекращались до увольнения. Для восстановления справедливости потребуется судебное решение.

Здравствуйте!

Ситуация, которую описывает пенсионный фонд, на практике встречается довольно часто, однако в таком виде она не совсем корректна с юридической точки зрения.

Дело в том, что до распада СССР Вы проходили службу в Вооружённых Силах СССР. СССР официально прекратил существование после событий, известных как Распад СССР в декабре 1991 года. До этого момента все военнослужащие, независимо от места дислокации части (в том числе в Витебской области), считались военнослужащими единой армии СССР.

После распада СССР воинские части, расположенные на территории союзных республик, постепенно переходили под юрисдикцию новых государств. В частности, на территории Беларуси начали формироваться собственные вооружённые силы на базе частей Белорусского военного округа.  Однако этот процесс происходил постепенно и не означал автоматически, что каждый военнослужащий с 1 января 1991 года стал военнослужащим другой страны.

С точки зрения пенсионного законодательства России важно следующее. Если человек был призван в Советскую Армию и проходил службу непрерывно до увольнения в запас, то период службы обычно засчитывается полностью, даже если часть находилась на территории другой республики бывшего СССР. Пенсионный фонд иногда пытается исключать периоды после 1991 года, считая их службой в армии другого государства, но это возможно только тогда, когда есть доказательства, что военнослужащий был переведен или принял службу уже в национальные вооружённые силы другого государства.

Если Вы были призваны ещё в СССР, служили без перерыва и уволены по советскому приказу или из части, которая фактически ещё считалась бывшей советской, то период с 1991 по 1992 год, как правило, должен учитываться как военная служба при назначении пенсии.

В подобных ситуациях решающим доказательством обычно являются записи в военном билете, приказ об увольнении и архивная справка из воинской части или военного архива. Если из этих документов следует, что Вы служили именно в советской армии или в переходный период без оформления в вооружённые силы Беларуси, то основания для исключения этого периода у пенсионного фонда довольно слабые.

Понимаю, что такие споры с пенсионными органами могут быть неприятными и выматывающими, но подобные вопросы вполне решаемы, особенно когда служба подтверждена документами.

С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.