Стоимость земли значительно дешевле квартир и по земле доли 1/5 у ребенка, а в квартире предполагается 1\2 доля

У нашей семьи есть земельный участок (земли сельхоз.назначения), который нам выделило Государство, как многодетным. Мы хотим продать этот участок. Двое младших детей несовершеннолетние (старше 14 лет, но младше 18 лет). Я обратился в отдел опеки пока за консультацией по вопросу: Могу ли я сначала выделить доли в двух жилых квартирах в городе путем дарения через нотариуса по 1/2 доли в отдельной однокомнатной квартире каждому ребенку (одному половину одной квартиры и второму половину в другой квартире). Я сделал оценку в оценочной организации. Стоимость земли значительно дешевле квартир и по земле доли 1/5 у ребенка, а в квартире предполагается 1\2 доля. Отдел опеки мне заявили, что подарить доли в квартире, это моё добровольное дело, оно никак не может быть связано с продажей земли. И после продажи земли деньги за доли детей должны поступить на их банковские счета, где они будут лежать до их совершеннолетия. Правы ли в опеке?