Обязать КИО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть

Question

Здравствуйте ! Я воюю с КИО Санкт-Петербурга на тему перераспределения земель. О обратился в КИО с заявлением о перераспределении с целью присоединить к моему участку небольшой участок 108 кв.м. Районный суд и городской суд вынесли решение в мою пользу. Написали следующее:" «Признать незаконным решение об отказе № ___ от 06.02.2024г. КИО об отказе ____ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ___ расположенного по адресу: _____-, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Обязать КИО в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ____ о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №_________, расположенного по адресу: ____________, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда.» В решении суда все 4 причины для отказа признаны незаконными. Самая основная - что границы получившегося участка пересекали границы земель общего пользования (т.е. красные линии). Суды не увидели пересечения. Схема расположения ЗУ на кад плане территории была принята без замечаний по положительному акту и внесена в РГИС, нго при этом КИО нарисовал отказ. Уважаемые специалиста, прошу Вас подсказать, при так называемом судом в решении "ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ" моего заявления о заключении соглашения о перераспределении сейчас в 2026 году, которое фактически было принято КИО 12 января 2024 года (а отказ был 08 февраля 2024 года) , повторно рассматривать мое заявление КИО должен только с применением закона и нормативных актов, действовавших на дату подачи мною заявления, то есть на 10 января 2024 года? Или они повторно будут рассматривать его с применением закона и нормативных актов на 2026 год? Заранее всем большое спасибо за помощь !!!

Хабас Гучапшев · Answer

Здравствуйте! В вашей ситуации ключевое значение имеет то, что суд признал конкретный отказ КИО незаконным и обязал орган повторно рассмотреть уже поданное заявление, а не предложил подавать новое. Это важный юридический нюанс. По общему правилу административного и земельного права, когда суд отменяет отказ органа власти и обязывает его повторно рассмотреть заявление, орган должен рассматривать то же самое обращение в рамках той правовой ситуации, которая существовала на момент его подачи. Это вытекает из смысла статей 218–227 Кодекса административного судопроизводства РФ и сложившейся судебной практики: суд фактически «возвращает» процедуру на стадию рассмотрения заявления, которое было подано ранее. Поэтому при повторном рассмотрении КИО обязан исходить из законодательства и градостроительных регламентов, действовавших на момент подачи заявления (в вашем случае — январь 2024 года), а также учитывать правовую позицию суда, изложенную в решении. Орган не вправе заново придумывать те же основания отказа, которые суд уже признал незаконными, и не вправе игнорировать выводы суда о том, что пересечения с землями общего пользования отсутствуют. При этом на практике органы иногда пытаются ссылаться на изменение законодательства или градостроительной документации, произошедшее после подачи заявления. Однако суды обычно исходят из того, что такие изменения не могут ухудшать положение заявителя, если процедура уже была начата и незаконно прервана отказом органа. Иными словами, повторное рассмотрение — это не новая процедура 2026 года, а продолжение процедуры 2024 года, но с учётом выводов суда. Отмечу также важный момент. Если КИО при повторном рассмотрении снова вынесет отказ, фактически игнорирующий позицию суда или ссылающийся на те же обстоятельства, это может рассматриваться как неисполнение судебного акта, что противоречит статье 16 КАС РФ и статье 13 ГПК РФ об обязательности судебных решений для органов власти. Ситуация у вас, честно говоря, достаточно типичная для земельных споров с органами власти Санкт-Петербурга, но то, что две судебные инстанции уже признали отказ незаконным, — это очень сильная позиция. Вы уже проделали большую и непростую работу. С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.