Инна, здравствуйте!
В ТСН обязательно должны быть органы управления: единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление) — это прямо следует из п. 2 ст. 123.14 ГК РФ, поэтому регистрация “вообще без председателя” — конструкция, которая выглядит для ФНС как неполная.
В форме Р11001 есть отдельный блок “Лист Е — сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юрлица”, и если вы его заполняете, но в протоколе нет решения о назначении/избрании такого лица, вы сами создаёте риск отказа как “несоответствие заявленных сведений приложенным решениям”.
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=502452&ysclid=mkviobkzjj701668542
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362347/3bbf13112c1694359d5f339edc0269d16a8aa834/
Ваш довод “ТСН ещё не существует — как выбрать председателя?” снимается нормой п. 8 ст. 51 ГК РФ: юрлицо считается созданным со дня внесения записи в ЕГРЮЛ, поэтому корректная формулировка решения — “избрать председателя с даты госрегистрации”.
Да, по логике корпоративного права это как раз нормально: высший орган корпорации — общее собрание участников (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ) — заранее определяет, кто станет органом управления, когда юрлицо возникнет, и суды обычно воспринимают это как стандартную “учредительную” механику.
Для МКД действует специальное требование ЖК: при регистрации товарищества в доме подаются протокол ОСС о создании и об утверждении устава, сам устав и сведения о проголосовавших “за” с их долями — это прямо указано в ч. 5 ст. 136 ЖК РФ, и без этого пакета в Москве тоже часто “режут” подачу.
По председателю в жилищной части тоже есть жёсткая рамка: ст. 149 ЖК РФ закрепляет, что председатель правления избирается на срок, установленный уставом, поэтому (как минимум) решение о том, кто будет председателем и на какой срок, должно существовать и быть согласовано с уставом.
Рекомендую провести дополнительное собрание с внесённой в повестку темой об избрании правления и председателя (или избрании правления и последующим протоколом правления — как уставом предусмотрите), указав “с даты госрегистрации”, и отдельно (при желании) подтвердить полномочия заявителя на подачу.
По листам Р11001: вы используете актуальную форму из приказа ФНС № ЕД-7-14/617@ (ред. от 25.07.2025) и обычно заполняете титульные страницы + Лист Е (председатель как лицо без доверенности) + Лист Ж (ОКВЭД) + Лист И (заявитель).
Листы “про учредителей” (А–Д) заполняются только когда это предусмотрено требованиями к форме, и подход “не требовать лишнего” подтверждён позицией ВС РФ в Определении от 20.02.2014 № АПЛ14-8 (смысл: если лист для вашей ситуации не предусмотрен — его отсутствие само по себе не означает “дефект сведений”), поэтому лучше не плодить лишние листы, а обеспечить железное совпадение: протокол → устав → Лист Е/И.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159800/?ysclid=mkvisd71ok619120889
