Можно ли бюджетной организации заключить договор, если лимит бюджетных обязательств еще не доведен?

Ответ зависит от типа вашей организации (казенное или бюджетное учреждение), так как правовые последствия существенно различаются.

1. Если вы — казенное учреждение (КУ)
Для казенных учреждений действует строгий запрет. Согласно ст. 161 БК РФ, КУ заключает контракты и иные договоры только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО).

Риски: Заключение договора без ЛБО является административным правонарушением (ст. 15.15.10 КоАП РФ). Штраф для должностных лиц составляет от 20 000 до 50 000 рублей.
Последствия: Такой договор может быть признан судом недействительным по иску вышестоящего органа (ГРБС).
Исключения: Существуют редкие исключения (например, закупки при ликвидации чрезвычайных ситуаций), но в обычной практике без ЛБО подписывать договор нельзя.
2. Если вы — бюджетное учреждение (БУ)
Для бюджетных учреждений ситуация иная. Вы работаете не на основании ЛБО, а на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД).

Правило: Вы имеете право заключать договоры, если закупка включена в ваш План-график, который, в свою очередь, должен соответствовать утвержденному ПФХД.
Особенность: Бюджетные учреждения могут заключать договоры даже при отсутствии «живых» денег на счете, если это предусмотрено плановыми показателями ПФХД (например, за счет будущих субсидий или доходов от платных услуг). Однако оплата будет возможна только после фактического поступления средств.
 
Как поступить, если лимитов еще нет?
Если вы казенное учреждение и вам необходимо начать процедуру закупки до доведения ЛБО на 2026 год, закон дает несколько легальных путей:

Закупки в конце года: Вы можете разместить извещение о закупке в конце текущего года на следующий период, если ЛБО на следующий год уже утверждены в бюджете, но еще не доведены до вас лично. Однако сам контракт подписывается только после доведения ЛБО.
Отлагательное условие: В некоторых гражданско-правовых договорах (не по 44-ФЗ) можно прописать, что обязательства сторон возникают только с момента доведения ЛБО. В госзакупках по 44-ФЗ такая практика сомнительна и часто оспаривается проверяющими органами.
Запрос котировок/аукцион без заключения: Вы можете начать процедуру торгов (объявить закупку), так как на этапе подачи заявок ЛБО не всегда обязательны (зависит от региональной специфики), но к моменту подписания контракта лимиты должны быть в системе.
Итог: Казенному учреждению подписывать договор без ЛБО запрещено (это штраф). Бюджетному учреждению — можно, если закупка есть в ПФХД.

С уважением, Ситдиков Фанзиль Альбертович.