Водоканал заставляет копать колодец и туда ставить счётчик

Здравствуйте!

1) Факты, которые критически влияют на правовой ответ

Позиция Водоканала может быть законной или незаконной — в зависимости от 2 документов:

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (где “граница” между сетями Водоканала и вашими сетями).
Договор водоснабжения / ТУ на присоединение (если было переподключение/реконструкция/замена узла учета).

Почему это важно: по закону узел учёта ставится на границе балансовой принадлежности/эксплуатационной ответственности, если иное не предусмотрено договором. 

2) Нормы права 

Где должен стоять прибор учёта

ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”:
приборы учета “размещаются на границе балансовой принадлежности … либо на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации… если иное не установлено договором”.  
ПП РФ от 04.09.2013 № 776 “Правила организации коммерческого учета воды…”:
приборы учета “размещаются на границе балансовой принадлежности… либо эксплуатационной ответственности… если иное не установлено договором” (п. 4); также определён “контрольный прибор учета” (п. 13).

Где “по умолчанию” проходит граница (если нет акта/договора)

ПП РФ от 29.07.2013 № 644:
по умолчанию граница эксплуатационной ответственности — внешняя граница стены объекта абонента, если иное не установлено соглашением сторон (п. 31.1).  

Обязанность иметь счётчик и “штрафной” коэффициент к нормативу

ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ (энергосбережение): собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение приборами учета воды и ввод в эксплуатацию.  
ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (коммунальные услуги в т.ч. в жилых домах):

при отсутствии ИПУ воды и при наличии обязанности его установки плата считается по нормативу с повышающим коэффициентом; для ХВС — с 06.12.2025 коэффициент 3.  
повышающий коэффициент не применяется, если представлен акт об отсутствии технической возможности установки прибора учета.  

Приказ Минстроя РФ от 28.08.2020 № 485/пр (критерии техвозможности + форма акта):
техвозможность отсутствует, если установка невозможна без реконструкции/капремонта/создания новых инженерных систем, либо нельзя обеспечить обязательные требования/доступ/условия эксплуатации.  

3) Юридическая оценка вашей ситуации

А) Когда требование “копать колодец и ставить счётчик там”

скорее незаконно

Если у вас нет подписанного акта разграничения, или в нём/договоре граница не перенесена к точке врезки на улице, тогда действует “по умолчанию” правило ПП № 644: граница — по внешней стене дома (п. 31.1). 

В этом случае узел учета допустимо размещать в доме, и Водоканал не вправе односторонне навязать перенос “в колодец” без изменения договора/акта разграничения (потому что нормы 416-ФЗ и ПП № 776 привязаны к границе и договору). 

Б) Когда требование “колодец на границе” 

может быть законным

Если по акту разграничения/договору ваша эксплуатационная ответственность начинается от точки присоединения/врезки, и узел учета должен быть на этой границе, то требование поставить узел учета “на границе” соответствует 416-ФЗ и ПП № 776. 

Но даже тогда:

Водоканал должен действовать через документы (условия договора/требования к узлу учета/проект/ввод в эксплуатацию), а не “устно заставлять”.
Если вы объективно не можете обеспечить установку “в колодце” без существенных строительных работ/создания новых систем, это аргумент на акт об отсутствии технической возможности по Приказу № 485/пр.  

В) Про “два счётчика” (в доме + в колодце)

По ПП № 776 “контрольный прибор учета” как категория допускается (п. 13).

Но кто ставит/за чей счёт/где именно — это должно быть закреплено в договоре/схеме узла учета/акте ввода, а не просто “поставили и обязали”. Базовая логика такая: прибор учета для расчетов — на согласованной границе; дополнительный контрольный — только по оформленной процедуре.

4) Пошаговый план

Шаг 1. Зафиксировать письменную позицию Водоканала

Подайте заявление (2 экз.) с требованием выдать:

Письменное требование о переносе/устройстве узла учета с указанием норм права.
Копию акта разграничения балансовой принадлежности/эксплуатационной ответственности (или сообщить, что его нет).
Ссылку на пункт договора/ТУ, где место узла учета определено как “колодец/граница участка”.
(Без этого спор превращается в “слово против слова”.)

Шаг 2. Если “колодец” реально невозможен — требовать акт отсутствия техвозможности

Письменно потребуйте провести обследование и составить акт отсутствия технической возможности по Приказу Минстроя № 485/пр (критерии: необходимость реконструкции/создания новых систем и т.п.). 

Это ключевой документ, потому что при наличии такого акта повышающий коэффициент к нормативу не применяется. 

Шаг 3. Предложить “альтернативу без колодца”

Параллельно предложите варианты, которые обеспечивают доступ/контроль без земляных работ, например:

размещение узла учета в доме у ввода + пломбирование + обеспечение доступа по согласованному графику;
установка счётчика в утеплённом шкафу/боксе на стене/в техпомещении (если это возможно по требованиям к эксплуатации и доступу).

Шаг 4. Если навязывают и/или начисляют по нормативу с коэффициентом — жалобы

ГЖИ (если расчеты идут как коммунальная услуга в жилом доме по ПП № 354).
Роспотребнадзор (как навязывание условий/нарушение прав потребителя — по факту).
Прокуратура — при явном злоупотреблении и отсутствии правовых оснований.
Суд: признание требований необоснованными/об обязании принять узел учета в допустимом месте/оспаривание начислений.

5) Итоговый вывод

Водоканал не может просто “заставить копать колодец”, если:

граница по умолчанию (или по документам) — по внешней стене дома, и место узла учета в “колодце” не согласовано (ПП № 644 + 416-ФЗ + ПП № 776).  

Если по документам граница действительно вынесена “на улицу/врезку”, требование узла учета на границе в принципе возможно, но:

оно должно быть оформлено документально, и
при отсутствии реальной техвозможности вы вправе добиваться акта по Приказу № 485/пр, что блокирует применение повышающего коэффициента.  

С 06.12.2025 по ХВС при расчете по нормативу применяется повышающий коэффициент 3, но он не применяется, если есть акт отсутствия техвозможности установки ИПУ.  

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку! 

С уважением,

Набатова Екатерина