Здравствуйте!
Вряд ли возможно однозначно ответить на заданный Вами вопрос, поскольку в настоящее время судебная практика по этому вопросу не так обширна.
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 выслуга в период боевых действий, действительно, засчитывается 1 к 3 годам.
б) один месяц службы за три месяца:
в воинских частях, штабах и учреждениях,входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;
То есть, формально, выслуга засчитывается в период прохождения службы в данных воинских частях.
Однако, в данном постановлении нет конкретного указания на то, включать ли в данные периоды нахождение в отпуске и в командировке.
Если проводить аналогию с боевыми действиями в Афганистане, то судами делался вывод о том, что данные периоды не входят в льготную выслугу лет (Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 19.05.2023 N 33-1026/2023).
При этом, в вышеуказанном Постановлении Совета Министров — Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 не содержится указании на то, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается период нахождения в отпуск за пределами территории, где велись боевые действия.
…
Из вышеуказанной нормы следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан, где велись боевые действия, если военнослужащие принимали участие в этих действиях, а также засчитывается время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных боевых действиях.
То есть, наиболее вероятно, что указываемое кадровым органом будет являться верным и данные периоды не будут подлежать включению в льготную выслугу лет. Но более конкретно это будет возможно сказать с появлением судебной практики на данную тематику.