Хочу продать торговый павильон Он расположен в Ростовской области В договоре аренды о размещении

Добрый день!

Законодательство Российской Федерации четко определяет, что членами совета многоквартирного дома, а следовательно, и председателем совета дома, могут быть только собственники помещений в данном многоквартирном доме. Это требование установлено Жилищным кодексом РФ. Поскольку ваше жилье не приватизировано, вы не являетесь собственником, и, соответственно, не можете претендовать на должность председателя совета дома.

Согласно части 1 статьи 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Если в вашем действующем договоре прямо разрешена переуступка, то вы вправе ею воспользоваться — условия договора имеют приоритет над новым нормативным актом, принятым уже после заключения договора. Закон (или постановление) не имеет обратной силы и не может отменить право, закреплённое в ранее заключённом договоре. Главное — успеть оформить переуступку до 1 октября 2025 года, если именно с этой даты вводится запрет. Требуйте от департамента письменный отказ с обоснованием — при наличии разрешения в договоре вы сможете оспорить отказ в суде.
 
 
 
 
 
 
 

Здравствуйте!

1) Факты 

У вас договор о размещении нестационарного торгового объекта (НТО) в Ростовской области.
В договоре есть пункт, что допускается переуступка прав и обязанностей по договору в пределах срока.
В департаменте имущественных отношений устно сказали: «переуступка запрещена с 1 октября 2025».

2) Нормативная база

Иерархия и приоритет обязательных норм

Конституция РФ: верховенство закона и обязательность соблюдения НПА (ст. 15), разграничение и действие актов субъектов РФ (ст. 76).
ГК РФ:

договор должен соответствовать императивным (обязательным) нормам, действующим для сторон (ст. 422);
сделка/условие, противоречащее обязательным требованиям закона/НПА, может быть ничтожным (ст. 168);
уступка требования не допускается, если запрещена законом (ст. 388);
перевод долга — только с согласия кредитора, и тоже может ограничиваться законом (ст. 391);
действие закона во времени и отсутствие «обратной силы», если прямо не установлено (ст. 4).

Федеральная рамка по НТО

Закон о торговле № 381-ФЗ: размещение НТО на гос/мун имуществе — по схеме; порядок на уровне субъекта/ОМСУ (ст. 10).  

Региональная норма Ростовской области

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.03.2025 № 178 внесено правило:
«Передача или уступка прав по договору о размещении или договору аренды земельного участка третьим лицам не допускается», и указано, что оно применяется не ранее 1 октября 2025 г.  

3) Правовой вывод: что «первично» — договор или региональный акт?

Первично — обязательная норма НПА, а не условие договора.

Логика такая:

Договор действует, но его условия не могут противоречить обязательным правилам, установленным НПА (ГК РФ ст. 422).
Если с 01.10.2025 в Ростовской области введён прямой запрет на передачу/уступку прав по договору размещения НТО третьим лицам, то пункт договора «переуступка разрешена» после этой даты становится неисполнимым (и в части противоречия может считаться ничтожным — ГК РФ ст. 168).  
Важная оговорка про «обратную силу»: запрет не обязан “откатывать” то, что уже было оформлено до 01.10.2025 (ГК РФ ст. 4). Но ваша планируемая переуступка сейчас (после 01.10.2025) — это новое действие, и оно попадёт под запрет.

Итого по вашему вопросу: на практике и по закону — региональный запрет будет иметь приоритет, даже если в вашем договоре раньше было разрешение.

4) Практический смысл для продажи павильона

Запрет касается не продажи самого павильона как имущества, а “продажи места/права размещения” через переуступку договора.

Обычно остаются варианты:

Продать павильон как движимое имущество (купля-продажа оборудования/сооружения).
А вот право размещения (договор с администрацией/департаментом) покупателю придётся получать отдельно — как правило, через процедуру, предусмотренную местными правилами (часто аукцион/конкурс).

Если покупатель начнёт торговать «под вашим договором» (по факту замена лица), это может быть расценено как нарушение запрета и стать основанием для прекращения договора со стороны распорядителя. 

Итог

Региональный запрет (с 01.10.2025) первичен по отношению к условию договора о разрешённой переуступке: договор не может “разрешить” то, что запрещено обязательной нормой. (Конституция РФ ст. 15, 76; ГК РФ ст. 422, 168, 388, 391, 4.)

Продать павильон можно, но “переуступить место/договор” — нельзя после 01.10.2025 по Ростовской области.  

Постановление Правительства Ростовской области от 18.03.2025 № 178

«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583».

Этим постановлением в правила (положение) добавлен пункт о том, что:

“Передача или уступка прав по договору о размещении (или по договору аренды земельного участка) третьим лицам не допускается”,
и указано, что норма применяется “со дня официального опубликования, но не ранее 1 октября 2025 года”. 

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку! 

С уважением,

Набатова Екатерина