Что работы будут проводится в декабре, и просят доступ в квартиру

Здравствуйте!

Начну с последнего вопроса про коррупционную схему и сомнения 

Почему вообще «имеют право» менять стояки, даже если дом под снос

Юридски важен не 2028 год в приказе о сносе, а то, что:

дом сейчас эксплуатируется;
в нём сейчас подан газ;
люди сейчас готовят, греют воду и т.п.

Пока дом не:

выведен из эксплуатации,
не отключён от газа окончательно,

на всех действуют обычные правила:

Ст. 30 ЖК РФ – собственник обязан обеспечивать надлежащее содержание общего имущества и допуск для необходимых работ (сюда входят и внутридомовые газопроводы).
ПП РФ № 549 от 21.07.2008:

п. 45 – потребитель обязан допустить работников для обслуживания и ремонта газового оборудования;
п. 51–53 – при отказе обеспечить доступ поставщик имеет право приостановить подачу газа до устранения нарушения.

С точки зрения газовиков:

стояки 1965 года → нормативный срок службы газопровода давно прошёл → при проверке/диагностике им проще (и безопаснее) запланировать замену, чем «ждать рванёт/прогниёт».

Их не интересует, что в 2028 дом пойдёт под снос – для них важно, чтобы до 2028 года никто не сгорел/не взорвался, и чтобы им потом прокурор не задал вопрос:

«Почему вы знали, что сети аварийные, но не предприняли ничего, прикрываясь будущей реновацией?»

далее напишу про главный вопросы

1. Вопросы: законно ли требование пустить для замены стояка;
законно ли отключение газа при отказе доступа;
могут ли отключить «на совсем», с учётом наличия несовершеннолетнего.

2. Ключевые нормы права

2.1. Обязанность обеспечить доступ для осмотров, ремонта и безопасности

ЖК РФ, ст. 30 ч. 3 – собственник жилого помещения обязан:

обеспечивать доступ в помещение для проведения осмотров, технических, аварийных и иных необходимых работ по содержанию общедомового имущества и инженерных систем (в т.ч. газовых), при условии предварительного уведомления и в разумное время.

Правила пользования газом в быту (Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549):

п. 45 – потребитель обязан:

обеспечивать доступ работников газораспределительной/газовой организации к газоиспользующему оборудованию и газопроводам для осмотра, обслуживания, ремонта;

п. 38, 45, 49 – неисполнение этих обязанностей может быть основанием для приостановки подачи газа.

Общее имущество дома – газовые стояки внутри квартир, как правило, относятся к общедомовому имуществу (ст. 36 ЖК РФ + позиция ВС РФ по внутридомовым сетям).
Значит: работы по замене стояков – не «чужая прихоть», а обеспечение безопасности и содержания общедомового имущества.

2.2. Правомерность отключения газа

ПП РФ № 549, п. 51–54 – основания и порядок приостановления подачи газа:

приостановка допускается, в частности, в случаях:

отказа потребителя обеспечить доступ представителям газораспределительной организации/исполнителя для проведения:

осмотра,
технического обслуживания,
ремонта,
устранения аварийной ситуации;

а также при выявлении неисправностей оборудования или газопроводов, угрожающих безопасности.

приостановка производится до устранения основания (т.е. до обеспечения доступа, устранения нарушений).

Важный момент: газ – источник повышенной опасности. Закон и судебная практика дают приоритет безопасности над удобством потребителя.
То есть отказ впустить для замены старых стояков, при том что сети 1965 года и не менялись, может расцениваться как создание угрозы безопасности, и газовики вправе газ отключить.
Отключение «навсегда»:

в законе нет формулировки «навсегда», речь идёт о приостановке/ограничении до устранения нарушения (ПП РФ № 549, п. 52–53);
фактически газ могут не подключать очень долго, если вы не допускаете специалистов, не подписываете акт и т.п.;
при аварийной опасности – газ могут отключить без предварительного уведомления до устранения угрозы (п. 53).

2.3. Наличие ребёнка

Общие нормы о защите прав ребёнка (СК РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и т.п.) не запрещают отключать газ, если есть основания по правилам безопасности.
То, что в квартире проживает ребёнок, может учитываться только как аргумент в переговорах или при обращении в органы соцзащиты, но юридически не отменяет обязанность обеспечить безопасное состояние газового оборудования и право газовиков прекратить подачу газа при угрозе.

3. Выводы по правовым вопросам

3.1. Обязан ли собственник пустить газовиков для замены стояка?

Да, обязан, если:

есть уведомление (объявление/письменное уведомление) о конкретной дате/периоде работ;
работы связаны с осмотром, ремонтом, заменой внутридомовых газопроводов/стояков.

Основания:

ст. 30 ЖК РФ (обязанность обеспечивать доступ для обслуживания общедомового имущества);
ПП РФ № 549 (п. 45 – обязанность обеспечить доступ к газовому оборудованию для обслуживания и ремонта).

3.2. Законно ли отключение газа при отказе доступа?

Да, в целом законно:

ПП РФ № 549, п. 51–53 – прямо предусматривают приостановку подачи газа при отказе в доступе для осмотра, обслуживания и ремонта.
При старых стояках 1965 года и массовой замене газовики могут обосновать, что дальнейшая эксплуатация без замены – риск аварии, и тогда прекращение подачи газа – их обязанность.

3.3. Могут ли отключить газ «на совсем»?

Формально – нет понятия «на совсем», есть:

приостановка/ограничение до устранения причин;
но на практике, если:

вы систематически не допускаете специалистов;
не подписываете акты;
не выполняете требования по безопасности;
– газ могут не возобновить вообще, пока вы не выполните условия.

Это будет не «наказание навсегда» в законе, а длительное отсутствие оснований для восстановления (по сути – вы сами не выполняете условия предоставления услуги).

4. Что делать на практике (рекомендации по шагам)

Шаг 1. Запросить документы и уточнить статус работ

Обратиться письменно в:

управляющую компанию;
газораспределительную организацию/исполнителя услуг по газу.

Попросить:

копию (или реквизиты) решения/договора/плана о проведении работ по замене стояков;
указание, это капитальный ремонт/регламентные работы или аварийная замена;
информацию, кто именно будет выполнять работы (название организации, телефоны инженерной службы);
примерный график и сроки, а также контакт для согласования времени доступа.

Это нужно, чтобы понимать, что работы – реальные, а не «липовые».

Шаг 2. Обеспечить доступ, но зафиксировать условия

Если нет основания подозревать мошенников (подтвердилась газовая организация/управляющая компания), лучший с юридической и безопасностной точки зрения вариант – допустить специалистов:

присутствовать при выполнении работ;
заранее проверить у мастеров удостоверения, наряд-допуск, заказ-наряд;
составить/получить акт выполненных работ.

Можно письменно (или в заявлении/электронно) зафиксировать:

что вы согласны на замену стояков как на работу по обеспечению безопасности,
просите заблаговременно согласовать точную дату и время, чтобы обеспечить доступ,
просите предоставить документы на право проведения работ.

Так вы не будете формально «отказывающимся», и у газовиков не будет законных оснований ссылаться на п. 51–53 ПП РФ № 549 как на отказ в доступе.

Шаг 3. Если есть сомнения в законности/качества работ

Можно привлечь независимого специалиста (инженера, технадзор) или уполномоченного лица ТСЖ/совета дома для присутствия при работах.
При грубых нарушениях/повреждениях – фиксировать:

фото, видео;
акты с подписями соседей;
жалобы в Госжилнадзор, Ростехнадзор, прокуратуру.

Но само по себе несогласие с тем, что дом в реновации, не является основанием не допускать замену стояков: до 2028 года дом эксплуатируется, и обязанность поддерживать его в безопасном состоянии сохраняется.

Шаг 4. Если газ всё же отключили

Составить письменное заявление в газовую организацию:

указать, что вы не отказывались от допуска,
просите указать конкретное основание отключения со ссылкой на пункт ПП РФ № 549;
просите немедленно восстановить подачу газа при условии допуска и согласования времени работ.

При отказе – жалоба:

в Госжилинспекцию субъекта РФ;
в прокуратуру;
при необходимости – административный иск в суд (КАС РФ) о признании незаконным отказа в подключении при наличии вашего согласия допустить.

5. Итог (коротко)

Дом в реновации не освобождает ни вас, ни газовиков от обязанности обеспечивать безопасную эксплуатацию газового хозяйства до сноса.
Замена старых газовых стояков – законная и обязательная мера по безопасности. Вы обязаны обеспечить доступ к газовым стоякам (ст. 30 ЖК РФ, п. 45 ПП РФ № 549).
При отказе в доступе газовая организация имеет право приостановить подачу газа (п. 51–53 ПП РФ № 549), и фактически газ может не быть восстановлен до тех пор, пока вы не допустите специалистов.
Наличие зарегистрированного ребёнка не отменяет требований безопасности и не мешает отключить газ при соблюдении процедуры.
Чтобы не остаться без газа:

запросите документы, убедитесь, что это реальные работы,
официально выразите согласие на замену и согласуйте время,
обеспечьте доступ при проведении работ и зафиксируйте их актами.

Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина