Разве ему не положена отсрочка?

Здравствуйте!

1) Право на отсрочку аспиранта

Отсрочка обязательна, если гражданин обучается по очной форме по программе подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура/адъюнктура) в образовательной или научной организации. Срок — на весь период обучения + время защиты диссертации, но не более 1 года после завершения обучения. Отсрочка предоставляется один раз на данную ступень образования; сохраняется при академическом отпуске/переводе (в пределах установленных правил).  

Прямая ссылка: пп. «б» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Там же — условия «один раз», академотпуск/перевод. 

2) Кто и как принимает решение

Решение о призыве/об отсрочке принимает призывная комиссия; она обязана на основании представленных документов вынести решение о предоставлении отсрочки, если основания налицо. Это фиксируется в протоколе комиссии.  
Перечень возможных решений комиссии прямо включает: «о предоставлении отсрочки» и «о призыве».  

3) Документы, которыми подтверждают право на отсрочку

Справка об обучении (очная форма) в аспирантуре + приказ о зачислении (копия).
При необходимости — подтверждение госаккредитации программы/организации (для аспирантуры это покрывается формулировками ст. 24 о программах подготовки кадров ВК; большинство военкоматов не требует отдельной распечатки, но иметь можно). Основание: ст. 24 Закона № 53-ФЗ.  

4) Почему повестка «на отправку» при наличии справки — незаконна

Если представлены документы о праве на отсрочку, призывная комиссия должна принять решение об отсрочке. Выдача повестки «на отправку» возможна только после решения «о призыве»; «перепрыгнуть» через стадию оценки документов нельзя. Прямые нормы о том, что решения принимаются на основании документов и фиксируются в протоколе, см. Положение о призыве (ПП РФ № 663).  

5) Как оформляется (и как оспаривается) решение «о призыве»

Решение местной призывной комиссии можно обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ (админпорядок, ст. 29 Закона № 53-ФЗ) либо в суд. После рассмотрения жалобы региональной комиссией её решение можно обжаловать в суд; при таком судебном обжаловании исполнение решения приостанавливается до вступления в силу решения суда (прямая норма).  

6) Пошаговый план сейчас 

Запросить копию решения и протокол местной призывной комиссии (письменно, под роспись/через канцелярию). Сослаться на то, что представлено право на отсрочку по пп. «б» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ.  
Подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ (через военкомат/«Госуслуги»), требуя отменить решение «о призыве» и принять решение «о предоставлении отсрочки», приложив: справку аспиранта (очная форма), приказ о зачислении, копию повестки, ходатайство приобщить доказательства. Основание — ст. 29 Закона № 53-ФЗ и Положение о призыве.  
Параллельно (особенно если дата «отправки» близко) — подать админ-исковое заявление в суд об оспаривании решения комиссии и ходатайство об обеспечительных мерах (приостановить исполнение решения о призыве до окончания спора). Дополнительно: если вы обжаловали в суд решение ПК субъекта РФ, его исполнение приостанавливается законом до решения суда (ст. 29 Закона № 53-ФЗ).  
Сообщить военкомату (письменно) о подаче жалобы/иска и приложить подтверждения подачи.
Являться по повесткам на медкомиссии/заседания, но не на «отправку», пока действует поданная жалоба и/или обеспечительные меры суда (это юридически разные повестки). Нормативная опора: решения об отсрочке/призыве принимаются комиссией, а их исполнение регулируется ст. 29 и Положением № 663.  

7) Ключевые «узкие места», из-за которых иногда отказывают

Не очная форма (очно-заочная/заочная — отсрочки нет).
Повторная отсрочка на той же ступени образования (закон — «один раз»).
Нет фактического обучения (отчислен, академ не оформлен надлежащим образом). Все эти случаи прямо следуют из ст. 24 Закона № 53-ФЗ.  

Итог

Если племянник зачислен в очную аспирантуру и представил справку, отсрочка положена: ст. 24 п. 2 «б» № 53-ФЗ. Решение «о призыве» при таких данных не соответствует закону и подлежит отмене решением ПК субъекта либо судом; Положение № 663 требует принимать решение на основании документов и заносить его в протокол. Действуйте по шагам из п. 6 — это рабочая практика. 

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

даже 50-100-200 ₽ очень помогают продолжать писать и отвечать на вопросы. Спасибо за любую поддержку!

Буду рада Вашей положительной оценке ответа. 

С уважением,

Набатова Екатерина