Какие то отчёты нужно сдавать и куда?

Здравствуйте,  Александр Александрович!

Ваша строительная организация сталкивается с необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации, прежде всего в области промышленной и экологической безопасности.

1. Требуется ли регистрация места хранения дизельного топлива?

Ключевым моментом является определение, будет ли ваша мини-АЗС (емкость 5000 литров ДТ и заправочный блок) квалифицирована как опасный производственный объект (ОПО).

Идентификация ОПО: Согласно разъяснениям Ростехнадзора, отнесение топливозаправочного пункта к категории опасных производственных объектов решается организациями, эксплуатирующими указанные объекты, самостоятельно, с полной мерой ответственности за достоверность результатов идентификации. В ходе идентификации должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики.
Дизельное топливо (ДТ) как опасное вещество: ДТ является горючей жидкостью, что позволяет отнести объект к категории ОПО по признаку хранения опасных веществ.
Класс опасности по объему: Для объектов, на которых хранятся горючие жидкости на товарно-сырьевых складах и базах, минимальное количество для отнесения к категории ОПО составляет 1000 тонн. Однако, согласно другой трактовке, объекты, на которых хранятся горючие вещества, относятся к ОПО, но класс опасности определяется количеством. Если количество горючей жидкости (ДТ) не превышает 1000 тонн, такой объект относится к IV классу опасности. Поскольку 5000 литров ДТ составляет примерно 5 тонн, то ваш объект вероятно, будет отнесен к ОПО IV класса опасности.
Другие признаки опасности: При идентификации также следует учитывать использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа.
Вывод о регистрации: Если по результатам проведенной идентификации ваш объект будет отнесен к ОПО (даже IV класса опасности), то он подлежит обязательной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

2. У кого регистрировать и какие ведомства следует учитывать?

1.     Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору):

·        Регистрация ОПО: Это основное ведомство. Регистрация ОПО в государственном реестре осуществляется в Ростехнадзоре в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371. Заявителями являются юридические лица, эксплуатирующие ОПО. Функции по надзору за промышленной безопасностью осуществляет Ростехнадзор, согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 401.

·        Лицензирование: Если ваш объект будет отнесен к ОПО IV класса опасности, то, согласно постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов не требуется. Лицензированию подлежит эксплуатация объектов I, II и III классов опасности. Сам по себе вид деятельности, как хранение и отпуск ГСМ, не относится к числу лицензируемых видов деятельности, согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ.

·        Экспертиза промышленной безопасности: Технические устройства, здания и сооружения на ОПО подлежат экспертизе промышленной безопасности.

·        Аттестация работников: Работники, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией ОПО, обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет, согласно постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13.

·        Обязательное страхование: Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО.

2.     Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования):

·        План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН/ПЛАРН): Деятельность, связанная с хранением углеводородного сырья, осуществляется при наличии ППЛРН, утвержденного Росприроднадзором. Критерием для объектов на сухопутной части РФ является максимальный расчетный объем разлива – три тонны и более. В вашем случае объем емкости 5000 литров (5 тонн) превышает этот порог, поэтому разработка и согласование ППЛРН, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, вероятно, потребуется.

·       Экологическая отчетность: В зависимости от деятельности, может потребоваться ведение и сдача отчетов по обращению с отходами, выбросам загрязняющих веществ.

3.     Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека):

·        Отвечает за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Требования касаются условий труда, воздействия на окружающую среду и здоровье работников.

4.     Администрация (местные органы власти):

·        Могут устанавливать свои требования к размещению и эксплуатации объектов, связанные с землепользованием и местными правилами благоустройства. Также следует учитывать требования пожарной безопасности, регламентируемые МЧС России.

3. Какие отчеты нужно сдавать и куда?

Перечень отчетности зависит от классификации объекта как ОПО и его класса опасности.

1.     В Ростехнадзор (если объект признан ОПО IV класса):

·        Сведения об организации производственного контроля: Все организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации ПК представляются в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

·        Информация об авариях и инцидентах: Организация обязана вести учет аварий и инцидентов на ОПО и представлять в Ростехнадзор информацию о их количестве, причинах и принятых мерах.

·        (Для ОПО IV класса не требуется разработка декларации промышленной безопасности, которая обязательна для I и II классов опасности. Также, разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА) требуется для ОПО I, II и III классов опасности, согласно постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437, поэтому для IV класса это необязательно.)

2.     В Росприроднадзор:

·        ППЛРН/ПЛАРН: Если требуется его разработка и согласование, то будет и отчетность по его выполнению.

·        Экологическая отчетность: Отчеты об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, плата за негативное воздействие на окружающую среду (если применимо).

4. Важные дополнительные аспекты

Проектная документация: Установка цистерн для хранения топлива и создание заправочного блока, независимо от классификации объекта как ОПО, требует разработки соответствующей проектной документации.
Пожарная безопасность: Помимо требований промышленной безопасности, необходимо строго соблюдать все нормы и правила пожарной безопасности, установленные законодательством РФ и МЧС России для объектов хранения легковоспламеняющихся жидкостей.
Ответственность: За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий, а также за эксплуатацию опасного объекта без обязательного страхования предусмотрена административная ответственность. В случае серьезных нарушений, повлекших за собой тяжкие последствия, возможно привлечение к уголовной ответственности по ст. 217 УК РФ (Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Заключение

Организация мини-АЗС для собственных нужд, хранящая 5000 литров дизельного топлива, с высокой степенью вероятности будет квалифицирована как опасный производственный объект IV класса опасности. Это влечет за собой необходимость обязательной регистрации в Ростехнадзоре, соблюдение требований по производственному контролю и аттестации работников, а также требований по обязательному страхованию гражданской ответственности. Кроме того, вероятно, потребуется разработка и согласование Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН) в Росприроднадзоре. Лицензия на эксплуатацию ОПО IV класса опасности не требуется.

Если вам требуется подробная консультация или подготовка документов по этому или любому иному вопросу, то  переходите по ссылке   https://pravoved.ru/lawyer/4244797/ и нажмите кнопку «Общаться в чате» на моей странице.

Так же, если мой ответ был вам полезен, буду признателен за благодарность  https://pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4244797/ , либо положительный отзыв — это помогает мне продолжать профессиональную работу на сайте.

С уважением, Гуральский Илья.