Здравствуйте.
Ситуация, когда школа отказывает в повторном обучении, ссылаясь на его незаконность, не соответствует действующему законодательству об образовании. У Вас есть право на выбор образовательной траектории для ребенка, особенно при наличии медицинских показаний, и школа не вправе принимать такое решение без Вашего согласия.
Согласно части 9 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ»), обучающиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам или на индивидуальный учебный план. Даже при отсутствии формальной академической задолженности, наличие неврологических симптомов и эмоциональной перегрузки у ребенка является веским основанием для индивидуализации его образовательного маршрута. Часть 1 статьи 44 ФЗ «Об образовании в РФ» также закрепляет преимущественное право родителей на обучение и воспитание своих детей.
Неврологические симптомы ребенка, такие как бруксизм, парасомнии и энурез, указывают на серьезную эмоциональную перегрузку и могут быть расценены как недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, препятствующие освоению образовательной программы. В такой ситуации необходимо пройти психолого-медико-педагогическую комиссию (ПМПК). Часть 2 статьи 79 ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает, что обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) осуществляется по адаптированным основным общеобразовательным программам (АООП). Пункт 2.13 Приказа Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г. N 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» прямо указывает, что определение варианта АООП для обучающегося с ОВЗ осуществляется на основе рекомендаций ПМПК. Рекомендации ПМПК могут включать повторное обучение, увеличение срока освоения программы или индивидуальный учебный план, что позволит снизить нагрузку и адаптировать обучение к состоянию ребенка.
Школа, в свою очередь, обязана создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ОВЗ, как это предусмотрено частью 10 статьи 79 ФЗ «Об образовании в РФ». Отказ в создании таких условий или нарушение прав обучающихся может повлечь административную ответственность для образовательной организации и ее должностных лиц по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебная практика:
Апелляционное определение Московского городского суда от 06 апреля 2015 г. N 33-11323/15: «Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что действующее законодательство об образовании допускает оставление учащихся на повторное обучение только с согласия его родителей».
Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2017 г. N 33-42466/2017: «Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе, только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии».
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 16-334/2021: Подтверждает, что незаконное ограничение прав обучающихся на перевод или ликвидацию академической задолженности влечет штрафы.
Алгоритм Ваших действий:
Соберите медицинские документы: Получите заключения и рекомендации от невролога, психолога, психиатра, подтверждающие наличие неврологических проблем и эмоциональной перегрузки у ребенка. Врачи должны указать на необходимость снижения учебной нагрузки и создания щадящего режима.
Обратитесь в ПМПК: Подайте заявление на прохождение психолого-медико-педагогической комиссии. Предоставьте все собранные медицинские заключения. Цель ПМПК – получить заключение о статусе ОВЗ и рекомендации по адаптированной образовательной программе, которая может включать повторное обучение в 3 классе или индивидуальный учебный план.
Направьте письменное заявление в школу: Напишите официальное заявление на имя директора школы с просьбой оставить ребенка на повторное обучение в 3 классе. Ссылайтесь на часть 9 статьи 58 и часть 1 статьи 44 ФЗ «Об образовании в РФ», а также приложите медицинские заключения и, при наличии, заключение ПМПК. Заявление подавайте в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии оставьте у себя.
В случае отказа школы: Если школа продолжит отказывать, Вы можете обратиться с жалобой в региональный орган управления образованием (Департамент/Управление образования) и/или в прокуратуру. В жалобе подробно изложите ситуацию, приложите копии всех документов (медицинские заключения, заявление в школу, ответ школы, если он будет).
Таким образом, школа не вправе отказать Вам в возможности оставить ребенка на повторное обучение, особенно при наличии медицинских показаний и Вашего согласия. Ключевым шагом будет получение заключения ПМПК, которое станет юридическим основанием для адаптации образовательного процесса.
