Я мобилизованный мне пришло отношение из другой части, там собираюсь подписать контракт, может ли вышестоящее командование не отпустить меня?

Добрый день, Алексей! К сожалению ничем обрадовать Вас не могу.

       В соответствии со ст. 15 Положения л порядке прохождения военной службы военнослужащий МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕВЕДЕН К НОВОМУ МЕСТУ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:

а) по служебной необходимости;

б) в порядке продвижения по службе;

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

е) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

Т.е. существует четкий перечень оснований для перевода. Обращаю внимание на следующее словосочетание: «военнослужащий может быть переведен» — исходя из этой формулировки, прямо следует, что военнослужащего как могут перевести по данным основаниям, так и могут не переводить, что будет являться совершенно законным. В данном случае, у того, кто будет принимать решение, руки, как говорится, развязаны полностью.

Если мы говорим о личной инициативе военнослужащего на перевод к новому месту службы, то здесь закон предоставляет право на перевод по семейным обстоятельствам. Пункт 5 статьи 15 ранее названного Положения закрепляет следующие основания для перевода: перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам ПРОИЗВОДИТСЯ в следующих случаях:

а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

        В п.5 ст. 15 данного положения использована формулировка «перевод ПРОИЗВОДИТСЯ», т.е. черным по белому указано, что если у военнослужащего имеются семейные обстоятельства, попадающие под действие п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, то его перевод обязателен. Отказ в осуществлении перевода, в данном случае, будет являться незаконным, неправомерным. С этой точки зрения, довольно перспективно обратиться с жалобой в военную прокуратуру или с административным иском в суд для защиты и восстановления своего нарушенного права. В случае, если семейные обстоятельства попадают под вышеуказанные основания, то подтверждающие документы военной служащий должен приложить к рапорту на перевод.

       Теперь, что касается отказа в переводе военнослужащему, получившему отношение на перевод в другую  воинскую часть. В силу пункта 11 приказа Минобороны РФ от 30.10.2015 г. № 660, решение о переводе военнослужащего на новое место службы принимается, в том числе, кадровым органом. В случае, если ситуация военнослужащего не попадает под случаи, когда перевод осуществляется гарантированно — то и возможность перевода будет носить диспозитивный характер, говоря на языке юридической терминологии, то есть может быть принято как решение в пользу перевода военнослужащего (если добро дадут «свыше»), так и может быть отказано (на практике — с большей долей вероятности). Одно лишь отношение же не является основанием для перевода военнослужащего по контракту, т.к. сущность отношения с правовой точки зрения заключается в том, что оно является лишь доказательством того, что военнослужащий поговорил с руководящим составом другой части, и они согласны принять его в свои ряды. На этом точка, и не более. На основании изложенного, в Вашем случае отказ в переводе в другую в/ч законен. 

     Подтверждением того, что отношение не является основанием для непременного перевода, является вышеприведенный п.1 ст. 15 „Положения о порядке прохождения военной службы“ в котором НИ СЛОВА НЕ СКАЗАНО ПРО ОТНОШЕНИЕ, т.е. даже при условии получения военнослужащим отношения в другой части или формировании, переводить его лишь на основании того, что он смог его добыть (отношение), вовсе никто не обязан. Отмечу, что при таком раскладе обжалование отказа в переводе в судебном порядке — пустая и бесполезная трата времени. Не советую тратить Вам силы, время и деньги.

     Вновь обращаю Ваше внимание на то, что нельзя рассматривать отношение как единственное и беспрекословное основание для перевода военнослужащего.

     При этом стоит учитывать несколько моментов. Во-первых, если в переводе военнослужащему отказано, то обязательно отказ должен быть мотивирован — то есть указана его причина, говоря иначе. Кроме того, кадровые перемещения как по горизонтали (равнозначные должности), так и по вертикали (вышестоящие / нижестоящие должности), особенно в нынешних реалиях, ориентированы на поддержание боеспособности конкретного подразделения. Судебная практика по данному вопросу в настоящее время однозначна, хотя, стоит признать, судебных споров по таким ситуациям пока немного. На самом деле, в решениях суды, признавая отказы в переводе законными и обоснованными, ссылаются на приведенные выше нормы закона.