Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Нарушитель моих прав
живу в днт. член правления нарушил мои права. я написала заявление в правлении с просьбой разобраться. однако мое заявление просто отдали нарушителю и он составил ответ, при этом ответ незаконный. ответ подписал председатель и поставил печать. в ответе указано Исп. "имя нарушителя". имел ли право нарушитель писать мне ответ? серьезное ли это нарушение? почему заявление не рассмотрели другие члены правления, в их полномочиях это решать.
Здравствуйте, Анастасия!
Ваша ситуация является примером нарушения принципов надлежащего управления и рассмотрения обращений в некоммерческом товариществе с учётом требований Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-217).
1. Имел ли право нарушитель писать Вам ответ?
Формально, член правления, в отношении которого подана жалоба, не имеет права самостоятельно рассматривать жалобу и готовить на нее официальный ответ от имени правления товарищества, тем более с указанием себя в качестве «Исп.».
Конфликт интересов: Это является прямым конфликтом интересов. Лицо, чьи действия оспариваются, не может быть объективным судьей или исполнителем по делу, в котором оно является стороной.
Коллективный орган: Правление ДНТ (СНТ) является коллегиальным (коллективным) исполнительным органом товарищества (ст. 20 ФЗ-217). Это означает, что решения правления принимаются коллегиально на заседаниях правления, а не одним его членом (ст. 21 ФЗ-217).
Порядок рассмотрения обращений: Заявление, направленное в правление, должно быть рассмотрено на заседании правления. Правление принимает решения по вопросам текущей деятельности товарищества, в том числе по жалобам и обращениям членов товарищества (пп. 4 п. 7 ст. 21 ФЗ-217).
Таким образом, передача Вашего заявления «нарушителю» для составления ответа и последующее подписание этого ответа председателем без коллегиального рассмотрения правлением является процедурным нарушением.
2. Является ли это серьезным нарушением?
Да, это серьезное нарушение процедур управления в ДНТ (СНТ) и принципов рассмотрения обращений.
Нарушение прав члена товарищества: Каждый член товарищества имеет право получать объективную информацию о деятельности органов товарищества и обжаловать решения и действия (бездействие) его органов (пп. 3, 4 п. 1 ст. 19 ФЗ-217). Передача жалобы обвиняемому лицу лишает Вас права на объективное рассмотрение.
Подрыв доверия к правлению: Такая практика подрывает доверие к правлению и его председателю как к органам, способным справедливо разрешать конфликты и обеспечивать соблюдение законодательства и устава товарищества.
Недействительность ответа: Ответ, составленный в таких условиях, может быть признан недействительным, поскольку не отражает коллегиальное решение правления, а является по сути ответом заинтересованного лица.
3. Почему заявление не рассмотрели другие члены правления, если это в их полномочиях?
Это ключевой вопрос, который указывает на несоблюдение правлением своих обязанностей и порядка работы, установленного законом и уставом товарищества.
Компетенция правления: В соответствии с п. 7 ст. 21 ФЗ-217, к компетенции правления товарищества относится, в частности, рассмотрение заявлений, обращений, жалоб членов товарищества. Это их прямая обязанность.
Обязанности председателя: Председатель товарищества обеспечивает выполнение решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества (пп. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ-217). Он обязан организовать работу правления таким образом, чтобы жалобы рассматривались коллегиально, а не перенаправлялись обвиняемым. Подписывая ответ, составленный обвиняемым, председатель фактически легитимизировал такое нарушение.
Возможные причины:
Незнание закона или устава: Возможно, председатель и другие члены правления не в полной мере осведомлены о своих обязанностях и порядке работы.
Халатность: Недостаточное внимание к своим обязанностям.
Сговор/Покрывательство: В худшем случае это может быть результатом недобросовестных действий председателя, который покрывает члена правления.
В этой ситуации вы можете поступить следующим образом: направить повторное заявление (желательно заказным письмом с уведомлением о вручении или под роспись) с требованием рассмотреть Вашу первоначальную жалобу на заседании правления в соответствии с ФЗ-217 и Уставом ДНТ (СНТ), а также с требованием объяснить, почему Ваше предыдущее заявление было передано для ответа лицу, в отношении которого подана жалоба. Укажите, что Вы считаете полученный ответ нелегитимным.
А также, если есть возможность, лично или письменно обратитесь к другим членам правления с просьбой инициировать рассмотрение Вашей жалобы на заседании правления.
Помимо этого, можете составить обращение в ревизионную комиссию: Если в вашем ДНТ (СНТ) есть ревизионная комиссия (орган контроля), Вы можете подать жалобу туда с просьбой провести проверку действий правления и председателя по рассмотрению Вашего обращения.
Кроме того, если правление бездействует, Вы имеете право инициировать созыв внеочередного общего собрания членов товарищества (при соблюдении требований по количеству голосов, установленных Уставом и ФЗ-217, ст. 17). На собрании можно поставить вопрос о ненадлежащем исполнении обязанностей членами правления и председателем.
Или наиболее ресурсоемкий вариант, в случае, если все внутренние механизмы не принесут результата, Вы имеете право обжаловать действия (бездействие) органов товарищества в судебном порядке (пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ-217).
Сохраняйте копии всех направляемых Вами документов и подтверждения их отправки/получения