Добрый день!
Да, на участке с ВРИ «ведение садоводства» можно строить жилой дом:
13.2
Ведение садоводства
Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд
tps://classinform.ru/classifikator-vidov-razreshennogo-ispolzovaniia-zemelnykh-uchastkov/vri-kod-zemelnogo-uchastka-13.2.html
«использования земельного участка в пределах зоны: В границах зон затопления»
Особенности использования (строительства капитальных объектов) в зоне затопления закреплены в
Постановлении Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 «О зонах затопления, подтопления» (вместе с «Положением о зонах затопления, подтопления»)
2. Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162041/0845443b607563216fca88a2e2a96d3ce2f55e60/
То есть, в соответствии с ч.4 ст.67.1 Водного кодекса РФ необходимо обеспечить участок инженерной защитой:
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами — правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/a8d403a36309256c21781d6fb8209de9e0c128aa/#dst346
То есть, перед строительством необходимо сделать проект инженерной защиты.
Я дополню свой ответ:
Таким образом, нормой ВК РФ Статья 67.1. «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий«, прямо запрещено капитальное строительство не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления.
Подробнее тут: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/a8d403a36309256c21781d6fb
Если речь о капитальном строительстве жилого дома в границах подтопления, то строить можно только с обеспечением сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод в границах зон затопления и с учетом требований Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 «О зонах затопления, подтопления» (вместе с «Положением о зонах затопления, подтопления»).
Подробнее тут: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162041/