Здравствуйте ИРина!
В соответствии со
ст. 8.2, «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) {Несоблюдение экологических
и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства
и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами
(в
ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами -
(в
ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти
тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток.
(в
ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
То есть, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет привлечение к адм. отв. с наложением штрафа
Согласно Ваших документов Вы нарушили ст. 11 ст. 14, ст. 18 и ст. 19, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» {согласно которого
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при
эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,
связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей среды и здоровья человека;
(в
ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и
лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших
научно-технических достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей
среды на территориях объектов размещения отходов;
(в
ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ)
предоставлять в установленном порядке необходимую
информацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с
обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей
среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц,
немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в
области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления.
(в
ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-Ф
.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в
процессе деятельности которых образуются отходы I — IV класса опасности,
обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
(в
ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 785 утвержден паспорт
опасного отхода.
3. На отходы I — IV класса опасности должен быть составлен
паспорт. Паспорт отходов I — IV класса опасности составляется на основании
данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок
паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство
Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов,
включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных
законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений
требований к измерениям, средствам измерений.
(в
ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ)
4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I — IV класса опасности,
может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством
Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности
обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с
отходами I — IV класса опасности.
(в
ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в
установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные
органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами
— федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны
представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным
органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с
федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в
соответствии со своей компетенцией.
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают
хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией.
(в
ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-Ф
. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья
человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной
деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования
отходов и лимиты на их размещение.
(в
ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в
соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на
окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или
органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения
с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(в
ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от
30.12.2008 N 309-ФЗ)
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают
проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты
малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной
деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об
образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в
уведомительном порядке.
(п.
3 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об
образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за
исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной
власти в области обращения с отходами.
(п.
4 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или
прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
То есть, Вы как юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
-проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
-подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
— представлять в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
. — вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов..
Если Вы не выполнили данные требования, то имеются основания для привлечения к ответственности адм.
Исходя из Ваших док. Вы также нарушили требования ст. 51, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» согласно которой
1
. Отходы производства и потребления, в том числе
радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской
Федерации.
2. Запрещаются:
сброс отходов производства и потребления, в том числе
радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на
водосборные площади, в недра и на почву;
размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на
территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых,
курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции
животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана
опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья
человека;
захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на
водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве
источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных
минеральных ресурсов;
ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их
захоронения и обезвреживания;
(в
ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ)
ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях
их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных
настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с
радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;
(абзац
введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 190-ФЗ)
захоронение в объектах размещения отходов производства и
потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей
озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной
продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции
(рециклирования) или уничтожения.
(абзац
введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
3. Отношения в области обращения с отходами производства и
потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются
соответствующим законодательством Российской Федерации.
с
То есть, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
ЕСли Вы не обеспечили безопасность, то это явл. также основанием для адм. дела.
Суд. практика:
Постановление Верховного Суда РФ от 17.01.2013 N 18-АД12-28 {КонсультантПлюс}}
Факт совершения ГБУ КК «Управление
»Краснодарлес" административного правонарушения, предусмотренного
статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
подтверждается протоколом от 13 декабря 2011 г. N 0918527 об административном
правонарушении, объяснениями Ф. от 13 декабря 2011 г., протоколом об осмотре
принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,
территорий и находящихся там вещей и документов от 23 ноября 2011 г., рапортами
должностных лиц полиции, объяснениями Е., П., А. от 23 ноября 2011 г.,
фотоматериалами.
Указанные доказательства получили оценку на предмет
относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с
требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Таким образом, действия ГБУ КК «Управление
»Краснодарлес" образуют объективную сторону состава административного
правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Доводы надзорной жалобы опровергаются установленными судом
обстоятельствами и не влияют на законность состоявшихся по настоящему делу
судебных постановлений.
Постановление о привлечении ГБУ КК «Управление
»Краснодарлес" к административной ответственности вынесено судьей с
соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности,
установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ГБУ КК
«Управление „Краснодарлес“ в пределах, установленных санкцией статьи
8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и
30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Верховного Суда Российской Федерации
То есть, если факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, рапортами должностных лиц полиции, объяснениями ., фотоматериалами, то суд признает Вас виновными.
ОДнако если доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности не пройдут оценку, то Вы имеете шансы на решение вопроса в свою пользу.
Таким образом,
Вам следует сейчас подготовить
обоснованные объяснения и
определить свои нарушения, а также нарушения уполном. лиц. при проверке.
Смогу оказать услугу по составлению док. и по процессуальным
вопросам.
С ув.Ф, Тамара
Ирина в чат направила еще файлы, выкладываю их.
В акте следует обратить внимание на п.5, а именно Обществом не обеспечены безопасные для окружающей среды способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения отходов, образующихся в процессе деятельности.
Какое именно нарушение выявлено инспектором?
Согласно ст.1 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления»
хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
С протоколом предлагаю не соглашаться, пояснить об отсутствии состава правонарушения. Далее по ходу рассмотрения протокола.сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
Таким образом для привлечения к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ РФ, в процессе деятельности организации должны образовываться отходы производства и потребления, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, которые необходимо хранить, использовать, транспортировать в соответствии со ст.51 Закона об охране окружающей среды.