Но суд, это же последняя инстанция?

Сосед по участку,разводит кур.Курятник прям у забора,за которым он тоже не следит.Этот забор уже ложится прям ко мне на участок,да ещё и столбы в мою сторону вывел.Вонь от кур невыносимая,крысы размером с кошку.Обратилась с письмом в администрацию,ответ один,идите в суд.Но суд,это же последняя инстанция? Как заставить ленивую администрацию работать,а не сваливать сразу все проблемы граждан в суд?