Можно ли открыть сто в гараже?

Здравствуйте. Ваша ситуация крайне серьезна, но, к сожалению, типична для лиц, проходящих процедуру комиссации по состоянию здоровья. Задержка документов на три месяца и попытки перевести вашего сына, солдата срочной службы, в третью по счету воинскую часть - это прямое нарушение его прав.

Переводы между частями в процессе ожидания документов только усложняют ситуацию: личное дело и медицинская книжка военнослужащего должны следовать вместе с ним, из-за чего утвержденное заключение из Москвы может долго «искать» адресата или вовсе затеряться в канцеляриях различных ведомств. Проблема требует немедленного правового вмешательства, так как дальнейшее затягивание процесса напрямую угрожает здоровью вашего сына.

Правовая оценка вашей ситуации

Ваш сын является военнослужащим по призыву. Процесс его увольнения (комиссации) по состоянию здоровья строго регламентирован российским законодательством.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит обязательному увольнению с военной службы при признании его военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») к военной службе.

Порядок работы комиссий и требования к состоянию здоровья определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Процедура комиссации состоит из нескольких этапов:

1. Прохождение медицинского обследования в госпитале и вынесение госпитальной ВВК заключения о признании военнослужащего не годным или ограниченно годным к службе. Заключение оформляется в виде «Свидетельства о болезни».
2. Направление «Свидетельства о болезни» на утверждение в вышестоящую ВВК (как правило, это Центральная военно-врачебная комиссия в Москве или ВВК военного округа). Именно этот этап в вашей ситуации затянулся на 3 месяца.
3. Возврат утвержденного свидетельства в госпиталь или напрямую в воинскую часть, где военнослужащий проходит службу.
4. Издание командиром части приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава части и его отправка домой.

По закону, после того как заключение утверждено вышестоящим органом, оно должно быть незамедлительно выслано командиру воинской части. Задержка отправки документов на три месяца является грубым нарушением административных процедур, разумных сроков документооборота и права военнослужащего на охрану здоровья.

Позиция военных судов

Судебная практика военных судов (в частности, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих») однозначно указывает на то, что права военнослужащих на своевременное увольнение по состоянию здоровья приоритетны.

Суды исходят из следующих позиций:

• Если ВВК признала военнослужащего не годным к службе, его дальнейшее пребывание в части и выполнение им обязанностей военной службы незаконны, так как это создает прямую угрозу его жизни и здоровью.
• Административные задержки, проблемы с почтовым сообщением внутри ведомств или потеря документов канцелярией не могут служить оправданием для удержания гражданина на военной службе сверх положенного срока.
• Командование обязано предпринимать активные действия по истребованию документов, если установленные законом и ведомственными приказами сроки пересылки документов истекли.

Также, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.02.2005 № 89, все процедуры внесения изменений в соответствующие реестры и исключения из списков личного состава должны производиться оперативно на основании подтверждающих документов.

Оценка перспектив дела

Поскольку ваш сын уже признан ВВК подлежащим комиссации, закон полностью на вашей стороне. Перспективы решения вопроса исключительно положительные, однако инициатива не должна исходить только от воинской части, которая в силу бюрократии или халатности затягивает этот процесс.

Попытки перевести его в третью часть создают критический риск: документы из Москвы придут во вторую часть, откуда их придется пересылать в третью, что затянет процесс еще на недели или месяцы. Действовать необходимо немедленно, задействовав надзорные органы.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий

Для того чтобы ускорить процесс возвращения вашего сына домой и не допустить его дальнейшей пересылки по разным частям, вам и вашему сыну необходимо выполнить следующие действия.

ШАГ 1. Подача рапорта военнослужащим в действующей части

Ваш сын должен лично обратиться с письменным рапортом на имя командира нынешней воинской части.

Что указать в рапорте:

• Дату прохождения ВВК и наименование госпиталя, давшего заключение о негодности (или ограниченной годности).
• Просьбу истребовать утвержденное «Свидетельство о болезни» из вышестоящей ВВК (г. Москва) в связи с длительной задержкой (более 3 месяцев).
• Просьбу временно - до поступления документов и окончательного увольнения - освободить его от исполнения тяжелых обязанностей военной службы, несения караулов и полевых выходов по состоянию здоровья.
• Требование приостановить его перевод в другую воинскую часть, так как это приведет к утере контроля за движением его медицинских документов и усугубит состояние его здоровья.

Рапорт пишется в двух экземплярах. На втором (который остается у сына) штаб части должен поставить отметку о принятии с датой и подписью.

ШАГ 2. Обращение матери напрямую в медицинские учреждения

Вам как родителю необходимо выяснить, на каком этапе находятся документы. Для этого нужно направить письменные запросы (можно через электронные приемные):

1. В госпиталь, где ваш сын проходил ВВК, - с целью узнать точную дату и исходящий номер, под которым «Свидетельство о болезни» было отправлено на утверждение в вышестоящую ВВК в Москву.
2. В вышестоящую ВВК (Главную/Центральную военно-врачебную комиссию г. Москвы или ВВК вашего военного округа) - с запросом, было ли принято решение об утверждении заключения и когда (с каким номером) документы были отправлены обратно в его воинскую часть.

ШАГ 3. Подача жалобы в Военную прокуратуру

Обращение в органы военной прокуратуры - самый эффективный способ заставит командование и медицинские комиссии действовать оперативно. Жалобу можете подать вы (как законный представитель / близкий родственник) или ваш сын.

Как подать жалобу:

• Быстрее всего подать жалобу через Интернет-приемную Генеральной прокуратуры РФ, выбрав раздел «Военная прокуратура» (конкретного гарнизона или военного округа по месту нахождения нынешней части сына).
• Позвонить на горячую линию Главной военной прокуратуры по телефону: 8 (495) 987-56-56.

Что писать в жалобе:

«Мой сын, (ФИО, дата рождения), проходящий военную службу по призыву в войсковой части №..., в связи с тяжелым заболеванием прошел военно-врачебную комиссию в госпитале (название госпиталя) и был признан не годным (ограниченно годным) к военной службе по призыву, то есть подлежащим комиссации. Заключение ВВК направлено на утверждение в г. Москва более 3 месяцев назад. До настоящего времени документы в часть не поступили, приказ об увольнении не издан. Командование части планирует его перевод в третью по счету воинскую часть, что создаст угрозу его здоровью и окончательно приведет к утере медицинских документов. Прошу провести проверку по факту волокиты, установить местонахождение документов ВВК и защитить конституционное право моего сына на охрану здоровья путем его незамедлительного увольнения».

ШАГ 4. Обращение на горячие линии Министерства обороны РФ

Параллельно с прокуратурой необходимо зафиксировать обращение по линии оборонного ведомства:

• Подайте жалобу через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте Минобороны РФ или через личный кабинет военнослужащего.
• Позвоните на единую горячую линию Минобороны РФ: 8 (800) 100-77-01. Оператору четко изложите суть проблемы: солдат-срочник комиссован 3 месяца назад, документы удерживаются или утеряны, парня собираются везти в очередную часть вместо отправки домой.

ШАГ 5. Обращение к Уполномоченному по правам человека

Если ведомственные органы не реагируют оперативно, обратитесь к Уполномоченному по правам человека в РФ.

• Подать обращение можно в электронном виде на сайте Уполномоченного или позвонить по телефону: 8 (495) 607-72-01. Аппарат омбудсмена часто берет под личный контроль дела военнослужащих-срочников с проблемами со здоровьем.

Важные тактические советы и типичные ошибки:

1. Не соглашаться «на словах» с переводом. Если сыну устно приказывают собирать вещи для очередного перевода, он должен немедленно сообщить командованию (и отразить это в рапорте), что перевод в его состоянии здоровья и без документов ВВК ставит его жизнь под угрозу.
2. Получить компенсацию. Помните, что увольнение по состоянию здоровья дает право на получение единовременного пособия и страховых выплат согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.1998 № 855. Для их оформления воинская часть при исключении из списков обязана выдать ему копию «Свидетельства о болезни» со штампом об утверждении и справку командира части. Проверьте, чтобы эти документы были оформлены верно перед выездом домой.
3. Фиксировать все ухудшения здоровья. Если сыну в части становится хуже, он должен немедленно обращаться в санитарную часть (медроту). Каждое обращение должно быть зафиксировано в медицинской книжке.

Если у вас возникнут сложности с составлением официального рапорта для вашего сына или жалобы в военную прокуратуру, вы можете обратиться за помощью к юристам на нашей платформе ProPravo.ai. Мы оперативно подготовим все необходимые документы для скорейшего возвращения вашего сына домой.