Срок начинает идти только после обнаружения нарушения административного кодекса или нет?

Здравствуйте, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения административного правонарушения, Вам правильно дала ответ прокуратура.

Вы подали заявление главе сельского поселения 03.05.2024 года. В январе 2025 года вы подали жалобу в прокуратуру района на не полученный ответ. Прокуратура ответила, что срок для привлечения главы к ответственности за нарушение сроков ответа истек (по их мнению, прошло более 90 дней, ссылаясь на статью КоАП РФ).

Ваш вопрос: начинает ли идти срок для привлечения к административной ответственности только после выявления нарушения или с момента подачи заявления?

1. Срок для привлечения к ответственности по административным правонарушениям:
КоАП РФ, статья 4.5 — срок давности привлечения к административной ответственности:

Срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца (90 дней).
Срок давности начинается с дня совершения административного правонарушения или с момента выявления нарушения.
2. Когда начинается срок?
Срок давности для привлечения к административной ответственности начинается с момента выявления нарушения, а не с момента подачи заявления.

Пример:

Вы подали заявление в мае 2024 года.
Прокуратура выявила, что ответ на ваше заявление не был предоставлен в срок (по их мнению — нарушение было обнаружено).
Срок для привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ начинается с момента выявления нарушения, а не с момента подачи вами заявления.
3. Как работает проверка и сроки?
Когда прокуратура получила вашу жалобу, она начала проверку и выявила нарушение (непредоставление ответа в срок).
На основании статьи 5.59 КоАП РФ, если ответ на заявление не был предоставлен в срок (30 дней по Закону о защите прав потребителей, 15 дней по общим правилам), работник обязан объяснить причины задержки.
Однако если прокуратура не выявила нарушения сразу, то срок для привлечения к ответственности начинается с момента выявления нарушения, а не с подачи вами жалобы.
4. Что делать, если срок прошел?
Если прокурор не выявил нарушение вовремя и срок прошел (90 дней), то привлечь главу сельского поселения к ответственности может быть невозможно.
Но если нарушение продолжается (например, ответ все равно не получен), то вы можете обжаловать решение прокуратуры в более высокую инстанцию, например, в суд, и заявить, что нарушение продолжается.
5. Что можно сделать дальше?
Подать жалобу на действия прокуратуры в вышестоящий орган (прокуратуру области или в суд), чтобы обжаловать отказ в возбуждении дела.
Обращение в суд — если нарушение не было устранено (например, вы все равно не получили ответ), вы можете подать исковое заявление на невыполнение обязательств со стороны главы сельского поселения.
 
Резюме с точки зрения закона:
Срок для привлечения к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ начинается с момента выявления нарушения, а не с момента подачи вами жалобы.
Если прокуратура не выявила нарушение сразу и не применяет административные санкции в пределах 90 дней, возможно, срок для привлечения к ответственности истек.
Вы можете обжаловать решение прокуратуры, подав жалобу в вышестоящую инстанцию или обратиться в суд.

И еще раз:

1. Сроки давности по административным правонарушениям:
Статья 4.5 КоАП РФ — срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца (90 дней) с момента совершения правонарушения.
2. Когда начинается отсчет срока 90 дней?
Точка отсчета для срока давности:
Точка отсчета для 90 дней начинается с момента выявления нарушения.

В вашем случае нарушение состоит в том, что глава сельского поселения не предоставил вам ответ в установленные законом сроки.
Выявление нарушения происходит в момент, когда проверка прокуратуры установила факт нарушения — то есть, когда было зафиксировано, что ответ на ваше заявление не был предоставлен в установленные законом сроки.
Важно: если нарушение не было выявлено сразу, то срок начинается с момента, когда оно было обнаружено прокуратурой.

Вы подали заявление 03.05.2024 года.
Прокуратура начала проверку и выявила, что ответ не был предоставлен в срок. Проверка закончилась в январе 2025 года.
В этом случае точка отсчета для 90 дней будет считаться с момента выявления нарушения, то есть с момента, когда прокуратура пришла к выводу о нарушении сроков.
3. Что если прокуратура не выявила нарушение вовремя?
Если прокуратура не выявила нарушение сразу и не подала административный материал в течение 90 дней, то срок для привлечения к ответственности истекает через 90 дней с момента обнаружения нарушения, а не с момента подачи вами жалобы.
Если же прокуратура не обнаружила нарушение вовремя, срок для привлечения к ответственности может быть пропущен, даже если вы подали жалобу вовремя.
4. Важный момент:
Если нарушение продолжает иметь место (например, вы все равно не получили ответ), то срок давности можно считать с момента, когда нарушение продолжает существовать (например, с момента нового обращения или отказа).
 
Резюме:
Срок 90 дней начинает отсчитываться с момента выявления нарушения, а не с момента подачи вами заявления.
Если прокуратура выявила нарушение поздно (например, в январе 2025 года), то срок для привлечения к ответственности будет считаться с момента выявления.
Если прокуратура не установила нарушение в рамках проверки, срок может быть пропущен, но если нарушение продолжается, срок может быть восстановлен.