Здравствуйте! Ваш вопрос крайне важен, ситуация, в которой вы оказались, действительно сложная, но юридически разрешимая. Вы имеете дело с пересечением нескольких отраслей права: военного законодательства, законодательства о накопительно-ипотечной системе (НИС) и норм социальной защиты материнства и детства.
Как военный юрист, я подтверждаю: да, вы имеете законное право и уволиться, и получить причитающиеся вам средства (накопления НИС плюс выплаты, дополняющие эти накопления - так называемые «допы»). На основе ваших данных (служба с 29.04.2014 г., то есть ваша выслуга на текущий момент мая 2026 года составляет 12 лет и 1 месяц) общая сумма выплат действительно может составить порядка 6 миллионов рублей.
Однако на пути к этой цели командование чинит вам препятствия, прикрываясь режимом Специальной военной операции (СВО). Основная трудность заключается не в праве на деньги (оно безусловно при увольнении по организационно-штатным мероприятиям (ОШМ) при вашей выслуге), а в самом процессе увольнения по данному основанию в период СВО.
Ниже представлена детальная правовая оценка вашей ситуации, которая поможет вам понять, почему действия командования незаконны и на какие нормы вам следует опираться.
Правовая оценка вашей ситуации
Ваша позиция сильна по трем ключевым направлениям: выслуга лет (более 10 лет), статус одинокой матери, воспитывающей малолетнего ребенка (5 лет), и систематические процессуальные нарушения со стороны командования (несвоевременное уведомление об ОШМ).
1. Право на НИС и дополнительные средства («допы») при увольнении по ОШМ
Ваша общая выслуга составляет более 12 лет. В соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», увольнение в связи с ОШМ при общей продолжительности военной службы 10 лет и более является безусловным основанием для возникновения права на использование накоплений НИС.
При этом вы приобретаете право:
- На получение всех средств, учтенных на вашем именном накопительном счете (ИНС), которые вы не обязаны возвращать государству.
- На выплату дополнительных денежных средств («допов»), компенсирующих то, что вы могли бы накопить, дослужив до 20 лет выслуги. В вашем случае государство обязано выплатить вам сумму за оставшиеся 8 лет (из расчета планового ежегодного взноса на одного участника НИС). Именно за счет этих средств итоговая сумма приближается к заявляемым 6 миллионам рублей.
2. Ограничения увольнения в период СВО и законный выход из них
Отказывая вам в увольнении, командование ссылается на Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Этот указ действительно установил ограниченный перечень оснований для увольнения (возраст, здоровье - категория «Д», приговор суда). Увольнение по ОШМ в общем порядке этим указом приостановлено.
Однако в вашей ситуации применим другой нормативный акт - Указ Президента РФ № 580 (с изменениями от апреля 2025 года).
Этот документ регулирует увольнение военнослужащих в период мобилизации по дополнительным основаниям (включая ОШМ) в исключительных случаях. Решение по таким увольнениям принимает аттестационная комиссия с учетом индивидуальных обстоятельств военнослужащего.
Ваши «исключительные обстоятельства» очевидны и защищены законом:
- Вы являетесь одинокой матерью (матерью-одиночкой), воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет (вашему ребенку 5 лет).
- Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-женщины, воспитывающие детей без отца, пользуются гарантиями и льготами в соответствии с федеральными законами об охране семьи, материнства и детства.
3. Процессуальные нарушения командования
Вас уведомили о проведении ОШМ спустя 7,5 месяцев. Это грубейшее нарушение порядка прохождения военной службы. Военнослужащий не может находиться «в подвешенном состоянии» вне штата (или на нижестоящей должности без своего согласия) бесконечно. Тот факт, что вас перевели ранее с 6-й тарифной сетки на 2-ю, а теперь снова подвергают организационно-штатным мероприятиям, указывает на систематическое ухудшение вашего служебного и материального положения, что также является аргументом для аттестационной комиссии.
Позиция судов и органов военного управления
В последние годы (2024–2026 гг.) судебная практика по делам об увольнениях в период мобилизации существенно уточнилась.
Органы военного правосудия, включая Верховный Суд РФ, исходят из того, что Указ Президента РФ № 580 предоставил аттестационным комиссиям полномочия оценивать «исключительность» жизненных обстоятельств военнослужащего. Как отмечено в ряде определений военных судов по аналогичным спорам, наличие несовершеннолетних детей на иждивении у одинокой матери при невозможности полноценно исполнять обязанности военной службы в условиях ОШМ (например, при сокращении должности или предложении заведомо невыгодных должностей на низких тарифных разрядах) признается достаточным основанием для принятия решения об увольнении.
В Постановлении Пленума ВС РФ № 21 подчеркнуто, что дела, связанные с защитой нарушенных прав военнослужащих со стороны органов военного управления, подлежат детальному рассмотрению военными судами, и суды обязаны оценивать, соблюдены ли социальные гарантии военнослужащих-женщин с детьми при принятии решений командованием.
Промежуточный вывод
Закон полностью на вашей стороне. Вы имеете право на увольнение по ОШМ через механизм «исключительных обстоятельств» (Указ № 580) и на получение накоплений НИС вместе с «допами» (так как ваша выслуга более 10 лет). Но поскольку командование добровольно отказывает вам, ссылаясь на СВО, вам необходимо запустить четкую юридическую процедуру обжалования и защиты своих прав.
Практические шаги: как уволиться по ОШМ в вашей ситуации и получить выплаты
Для того чтобы получить положенные 6 миллионов рублей и уволиться, вам предстоит пройти регламентированную процедуру. Командование не имеет права отказать вам «на словах» - любой отказ должен быть зафиксирован письменно, после чего его можно будет обжаловать.
Шаг 1. Сбор доказательной базы
Прежде чем подавать рапорт, вы должны подготовить пакет документов, подтверждающих вашу исключительную жизненную ситуацию:
-
Документы о статусе одинокой матери: свидетельство о рождении ребенка (5 лет), справка из органов ЗАГС по форме № 25 (если отец записан со слов матери) либо копия решения суда о лишении отца родительских прав / свидетельство о смерти отца.
-
Документы об ОШМ: копия уведомления о проведении ОШМ (зафиксируйте дату выдачи, чтобы подтвердить задержку в 7,5 месяцев).
-
Лист беседы: если с вами проводилась беседа по ОШМ, потребуйте копию листа беседы, где обязательно укажите: «С предложенными должностями (если они предлагались) не согласна, желаю уволиться по ОШМ, прошу направить на аттестационную комиссию».
Шаг 2. Подача рапорта об увольнении по Указу № 580
Вам необходимо подать рапорт на имя командира части. Рапорт должен быть составлен не просто «по ОШМ», а со ссылкой на исключительные обстоятельства в рамках Указа Президента РФ № 580 (с изм. 2025 г.).
Ключевые формулировки для вашего рапорта:
«...в связи с проведением в войсковой части организационно-штатных мероприятий, руководствуясь пунктом 9 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также Указом Президента РФ № 580, прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о направлении меня на аттестационную комиссию для рассмотрения вопроса о моем досрочном увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).
В качестве исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему прохождению службы в условиях ОШМ, прошу учесть, что я являюсь одинокой матерью, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка (ФИО, дата рождения), у которого отсутствует второй родитель. В условиях проведения ОШМ, сокращения моей должности и дестабилизации моего материального положения (ранее я уже была переведена с 6 на 2 тарифный разряд) я лишена возможности должным образом обеспечивать уход и развитие малолетнего ребенка...»
Обязательно укажите в рапорте: «Прошу предоставить мне расчет причитающихся денежных средств НИС и выплаты дополнительных денежных средств, согласно ст. 10 и 13 ФЗ № 117-ФЗ».
Шаг 3. Контроль проведения аттестационной комиссии
Командир обязан рассмотреть ваш рапорт и назначить заседание аттестационной комиссии воинской части.
- На заседании комиссии вы должны лично присутствовать и настаивать на том, что вы не можете продолжать службу, так как одна воспитываете 5-летнего ребенка, а ваше служебное положение ухудшается из-за повторных ОШМ.
- Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом. Если комиссия признает ваши обстоятельства исключительными, документы направляются вышестоящему командованию для издания приказа об увольнении.
Шаг 4. Подача документов на получение НИС и дополнительных выплат («допов»)
Сразу после издания приказа об увольнении (или в процессе его подготовки перед исключением из списков части) вы должны подать рапорт на получение средств НИС и «допов»:
-
Рапорт на получение накоплений НИС: подается на имя командира части. Командование оформляет сведения и направляет их в ФГКУ «Росвоенипотека». Деньги вам перечислят на указанный вами банковский счет. Подробную информацию о состоянии вашего ИНС вы можете отслеживать на портале ВоенСчёт - раздел увольнение по ОШМ.
-
Рапорт на выплату «допов» (дополнительных средств): эти деньги выплачиваются не Росвоенипотекой, а финансовым органом Минобороны РФ (или иного ведомства, где вы служите) за счет бюджетных средств. Важно: рапорт на «допы» должен быть подан не позднее 3 месяцев со дня исключения вас из списков личного состава воинской части. В рапорте укажите, что у вас отсутствует иное жилье, полученное от Росвоенипотеки или государства (если это так).
Шаг 5. Порядок действий при отказе или бездействии командования
Если ваш рапорт игнорируют, затягивают его рассмотрение (нормативный срок рассмотрения рапорта - 30 суток) или выносят неправомерный отказ:
-
Обращение в Военную прокуратуру: Подайте жалобу через официальный портал Военной прокуратуры на бездействие командира воинской части, выразившееся в затягивании рассмотрения рапорта и нарушении прав одинокой матери.
-
Обращение в Суд: Если аттестационная комиссия вынесла отрицательное решение или командир отказал в увольнении, этот отказ необходимо обжаловать в Гарнизонном военном суде (адрес вашего суда можно найти на портале Гарнизонные военные суды).
-
Внимание на сроки: Срок подачи административного искового заявления в суд составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ). Не упустите этот срок с момента получения письменного отказа.
Справочные телефоны и калькуляторы
Для расчета точной суммы компенсаций рекомендую использовать профильные инструменты:
- Предварительно рассчитать сумму «допов» и накоплений можно через Калькулятор выслуги лет военнослужащего.
- Консультации по вопросам НИС проводятся по телефону горячей линии Минобороны РФ: 8-800-100-72-05.
- По вопросам нарушения прав женщин-военнослужащих с детьми можно обратиться на горячую линию Генеральной прокуратуры РФ: 8-800-350-33-41.
Ваша ситуация имеет отличные судебные перспективы, так как статус матери-одиночки с ребенком 5 лет в условиях сокращения должности по ОШМ - это классический пример «исключительных обстоятельств». Главное сейчас - действовать активно, фиксировать каждый шаг письменно и не соглашаться на устные отказы командования.
Если вам потребуется профессиональная помощь в составлении рапорта по Указу № 580, подготовке жалобы в военную прокуратуру или иска в гарнизонный военный суд, вы можете обратиться к юристам нашей платформы ProPravo.ai. Мы поможем составить документы так, чтобы у командования и суда не осталось аргументов для отказа.