Что делать, если предыдущее место работы дает ложную характеристику по мне новым работодателям

Здравствуйте. Ваш вопрос напрямую касается порядка прохождения военной службы в период действия Указа о частичной мобилизации, а также правил ведения личных дел военнослужащих. Ситуация, в которой вы оказались, действительно выглядит юридически противоречивой: вы являетесь действующим военнослужащим по контракту, но от вас требуют заполнить документ, предназначенный для гражданской или муниципальной службы.

Давайте детально разберем, насколько законны требования командования, зачем на самом деле кадровым органам нужна эта анкета и какие скрытые риски здесь могут существовать.

Правовая оценка вашей ситуации

Для того чтобы понять, насколько законны требования кадровой службы вашей воинской части, необходимо разграничить ваш текущий правовой статус и природу документа, который вам навязывают.

1. Ваш текущий правовой статус

Несмотря на то, что срок вашего контракта истек 6 месяцев назад, вы продолжаете оставаться действующим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно пункту 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», все контракты о прохождении военной службы продолжают свое действие автоматически до окончания периода частичной мобилизации. Специфика этого периода такова, что увольнение военнослужащего по истечении срока контракта временно приостановлено (за исключением строго определенных оснований: по возрасту, состоянию здоровья или в связи с приговором суда).

Следовательно, ваш правовой статус полностью регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

2. Разграничение видов службы: почему «гражданская анкета» не подходит

Система государственной службы в России разделена на самостоятельные виды. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», военная служба и государственная гражданская (а также муниципальная) служба — это разные, не пересекающиеся между собой институты.

Каждый из этих видов службы регулируется своим законодательством. Требовать от действующего военнослужащего, чья служба продолжается в силу закона, заполнения анкеты для поступления на гражданскую или муниципальную службу — юридически некорректно. Вы не поступаете на гражданскую службу, вы продолжаете исполнять обязанности военной службы.

3. Зачем кадровикам эта анкета и откуда возникла путаница?

Причиной таких требований является масштабная реформа кадрового учета и цифровизации личных дел.

Указом Президента РФ от 10.10.2024 № 870 была утверждена новая единая форма анкеты для представления сведений при поступлении на государственную гражданскую и муниципальную службу, а также для их последующей актуализации.

Этим же указом (с изменениями и требованиями, вступившими в силу) было предписано перевести все анкетные данные служащих в цифровой формат с использованием специального программного обеспечения («Анкета ГС (МС)») на базе государственных информационных систем.

Почему это коснулось вас: Кадровым органам на местах (в воинских частях) спущена жесткая директива сверху — привести все личные дела к единому цифровому стандарту и актуализировать данные военнослужащих. Однако из-за правовой неграмотности или нежелания разбираться в деталях исполнители в штабе вашей части взяли за основу бланк анкеты гражданского (муниципального) служащего, разработанный под требования Указа № 870, и в принудительном порядке заставляют заполнять именно его.

Для них это самый простой способ «закрыть отчетность» по обновлению данных личного состава, заполнив стандартизированную форму, которая легко интегрируется в ведомственные базы данных.

Что говорят суды: анализ практики

В судебной практике вопросы ведения личных дел и исполнения приказов кадровых органов оцениваются однозначно:

• Обязанность предоставления персональных данных: Суды исходят из того, что военнослужащий обязан предоставлять командованию достоверные сведения о себе, изменении своего семейного положения, образования, адреса и иных личных данных (это закреплено в ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ). Отказ от предоставления таких данных суды признают дисциплинарным проступком, поскольку это препятствует ведению воинского учета и кадрового обеспечения органов военного управления.
• Законность приказов командования: Военные суды придерживаются позиции, что приказ командира должен быть законным и основываться на нормативно-правовых актах. В случаях, когда военнослужащих принуждали подписывать документы, искажающие их реальный служебный статус (например, бланки о согласии на перевод на иные виды службы без их реального намерения), суды признавали такие документы недействительными, если они повлекли за собой нарушение прав военнослужащего.
• Ограничение гражданских норм: Верховный Суд РФ регулярно указывает, что нормы, регулирующие гражданскую или муниципальную службу, не могут применяться к военнослужащим по аналогии, если на это нет прямого указания в законе.

Резюме по бесплатной части:
Действия командования, требующего актуализации данных вашего личного дела, законны по своей сути, но незаконны по форме. Вы обязаны предоставить актуальные данные о себе, но вы не обязаны подписывать декларации о «поступлении на муниципальную или гражданскую службу», так как это противоречит вашему фактическому и юридическому статусу. Просто уклониться и проигнорировать требование нельзя — это повлечет дисциплинарное взыскание за неисполнение приказа.

О том, как правильно и безопасно для себя выйти из этой ситуации, зафиксировать свой статус военнослужащего и избежать рисков несанкционированного изменения условий вашей службы, подробно изложено ниже.

Практические шаги: пошаговый алгоритм действий в вашей ситуации

Для того чтобы обезопасить себя от возможных злоупотреблений кадровых органов (например, оформления документов на увольнение «задним числом» или неправомерного перевода на иные должности гражданского персонала), вам необходимо действовать строго в правовом поле, фиксируя каждый свой шаг.

Шаг 1. Письменный запрос разъяснений

Не вступайте в устные конфликты с сотрудниками строевой части или отдела кадров. Ваша задача — перевести общение в письменную форму.

• Обратитесь в кадровый орган с устным запросом: «На основании какого конкретно ведомственного приказа (Министерства обороны или иного вашего ведомства) и директивы я, как действующий военнослужащий по контракту, обязан заполнять анкету именно для гражданских и муниципальных служащих?»
• Если кадровики ссылаются на «простое обновление данных», вежливо поясните, что вы готовы предоставить все необходимые сведения для личного дела военнослужащего, но оформленные надлежащим образом.

Шаг 2. Подача письменного рапорта командиру части

Если давление со стороны кадров продолжается и вам угрожают взысканием за невыполнение приказа, незамедлительно подайте рапорт на имя командира войсковой части.

Этот рапорт — ваш главный щит. Он доказывает, что вы не отказываетесь от предоставления сведений (то есть не совершаете дисциплинарный проступок), но просите предоставить вам надлежащий бланк, соответствующий вашему статусу.

Шаблон рапорта (примерный вариант формулировки):

Командиру войсковой части [Номер части]
от [Ваше звание, ФИО, должность]

РАПОРТ

Докладываю, что [Дата] должностными лицами кадрового органа (строевой части) войсковой части [Номер] мне было предъявлено требование о заполнении «Анкеты для поступления на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу РФ», утвержденной Указом Президента РФ от 10.10.2024 № 870.

Настоящим докладываю, что в силу п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, контракт о прохождении военной службы, заключенный мною, продолжает свое действие. Я являюсь действующим военнослужащим и прохожу военную службу по контракту (особый вид федеральной государственной службы согласно ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ). На государственную гражданскую или муниципальную службу я в настоящий момент не поступаю.

Выражаю свою полную готовность незамедлительно предоставить все необходимые персональные данные, а также сведения об их изменениях для их внесения в мое личное дело военнослужащего и документы воинского учета в соответствии с требованиями ст. 2 и ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с вышеизложенным, во избежание внесения в базы данных недостоверных сведений о моем правовом статусе, прошу:

1. Разъяснить правовые основания для заполнения мною анкеты, предназначенной для лиц, поступающих на гражданскую (муниципальную) службу.
2. Предоставить мне для заполнения установленную форму анкеты (листа учета), предназначенную именно для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в [наименование ведомства, например, ВС РФ].

[Дата]
[Подпись, Фамилия, Инициалы]

Важно: Рапорт необходимо составить в двух экземплярах. Один сдается в канцелярию (секретариат) части, на втором (вашем экземпляре) делопроизводитель обязан поставить входящий номер, дату, свою подпись и штамп части. Храните этот экземпляр у себя.

Шаг 3. Как заполнять анкету, если заставляют под роспись

Если командир части издал письменный приказ (или наложил соответствующую резолюцию на вашем рапорте) о необходимости заполнить именно этот бланк анкеты «под угрозой привлечения к ответственности»:

1. Не отказывайтесь от заполнения, чтобы вас не обвинили в грубом дисциплинарном проступке (ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» — неисполнение приказа).
2. В самой анкете, непосредственно в шапке документа или перед вашей подписью в конце документа, аккуратно от руки сделайте приписку:

   «Данные сведения предоставляются исключительно в целях актуализации личного дела действующего военнослужащего войсковой части [Номер] по контракту. Заявление о приеме на государственную гражданскую (муниципальную) службу не подавалось».

3. Сделайте фотокопию заполненной анкеты с вашей оговоркой перед тем, как отдать её в штаб.

Шаг 4. Обращение за защитой прав (при давлении)

Если командование отказывается регистрировать рапорт, угрожает вам дисциплинарным взысканием, лишением выплат (премий) или иными неблагоприятными последствиями:

• Направление жалобы в Военную прокуратуру гарнизона. Вы имеете право обратиться с жалобой на неправомерные действия должностных лиц. В жалобе укажите, что вас принуждают к подписанию документов, не соответствующих вашему статусу, искажающих сведения о вашей службе.
• Обращение в Гарнизонный военный суд. Согласно Кодексу административного судопроизводства РФ (КАС РФ), вы имеете право оспорить решение, действие (бездействие) военного управления в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

Важные сроки и тактические советы

1. Срок предоставления изменений данных: По закону вы обязаны сообщать об изменении своих персональных данных (семейное положение, образование, регистрация) в течение 14 дней с момента изменений. Если ваши данные не менялись, принудительно заставлять вас переписывать анкету каждые полгода без законных оснований штаб не вправе.
2. Избегайте типичной ошибки: Не пишите в анкете сведения, которые могут быть истолкованы как ваше добровольное желание уволиться с военной службы или перейти на гражданские должности (если у вас нет такого реального намерения). Кадровые органы могут использовать это для подготовки документов на ваше увольнение по иным основаниям, как только появится такая юридическая возможность.
3. Контролируйте личное дело: Вы имеете право раз в год подавать рапорт об ознакомлении со своим личным делом. После этой истории обязательно воспользуйтесь этим правом, чтобы проверить, какие именно документы и анкеты были туда подшиты кадровиками.

Резюме

Требование предоставить сведения для актуализации вашего личного дела — законно. Но требование сделать это в форме «анкеты для приема на гражданскую службу» при продолжении вашей военной службы по контракту — незаконно и является следствием халатности местной кадровой службы.

Защитить свои права вы можете путем подачи письменного рапорта с выражением готовности обновить данные, но исключительно по установленной для военнослужащих форме.

Если у вас возникнут сложности с регистрацией рапорта в части, на вас будет оказываться психологическое давление или командование попытается наложить на вас дисциплинарное взыскание — рекомендуем незамедлительно обратиться к военному юристу на нашей платформе для подготовки жалобы в военную прокуратуру и защиты ваших интересов.